SBSTTA-28 Найроби: наука перед COP17 по биологическому разнообразию
Ни одна из 23 целей Глобального рамочного соглашения по биоразнообразию Куньминь–Монреаль не движется в соответствии с запланированным курсом. Такой вывод следует из национальных докладов, представленных Сторонами перед COP17. И именно с этим диагнозом в руках с 27 июля по 1 августа 2026 года проходит 28-я сессия научного органа Конвенции о биологическом разнообразии в штаб‑квартире UNEP в Найроби.
Полное название органа: SBSTTA — Вспомогательный орган по научным, техническим и технологическим вопросам. Невыговариваемая аббревиатура для встречи, которая не попадёт в заголовки вечерних новостей. Тем не менее то, что решается в Найроби в конце июля, частично определит, что министры подпишут — или не подпишут — в Ереване в октябре.
Орган, который лишь рекомендует
Начнём с того, чего SBSTTA не может сделать, потому что именно здесь кроется недопонимание. Этот орган не принимает решений. Статья 25 Конвенции определяет его как единственный вспомогательный орган, указанный в учредительном тексте, призванный формулировать рекомендации для Конференции Сторон и оценивать состояние биоразнообразия. Он готовит, документирует, бьёт тревогу. Подписи остаются за COP.
Практически это значит, что учёные, собравшиеся в Найроби, проведут неделю, отшлифовывая технические материалы, которые политические делегации три месяца спустя смогут лишь утвердить, изменить или похоронить. Распределение ролей логично: индикатор слежения за дикой фауной нельзя согласовать силовым дипломатическим методом. Но у этой логики есть слепая зона. Когда наука закончила говорить, политике всё ещё надо захотеть слушать.
Проект повестки SBSTTA‑28 задаёт тон. Семь основных досье, и первое — самое жёсткое: глобальный обзор прогресса реализации Рамочной программы Куньминь–Монреаль. Иными словами, промежуточный отчёт перед большим коллективным экзаменом, которым станет COP17, первым глобальным обзором выполнения рамки с момента её принятия.
Индикаторы — это та тема, где SBSTTA придётся работать кропотливо. Рамочная программа Куньминь–Монреаль, принятая 19 декабря 2022 года в Монреале на COP15 всеми 196 Сторонами Конвенции, опирается на четыре долгосрочные цели до 2050 года и 23 целей до 2030 года. Хорошо на бумаге. Но нельзя измерить то, что нельзя сосчитать.
Исследование, опубликованное в Nature Ecology & Evolution, оценило проблему: от 23 до 56 элементов рамки, то есть от 12 до 29 %, не имеют никакого индикатора для измерения успеха. Более половины целей лишены общих оперативных индикаторов. По инвазивным видам (цель 6) ни одна страна не представила консолидированный индикатор отслеживания к концу 2025 года.
Именно такие пробелы SBSTTA‑28 должно заполнить, работая над ключевыми индикаторами, их компонентами и обновлением метаданных. Скучная, невидимая, но решающая работа. Без общего термометра каждая страна измеряет свою собственную «лихорадку» по своей шкале. И мировой подсчёт перестаёт иметь смысл.
Однако стоит оговориться. Устранение проблем с индикаторами ничего не говорит о готовности их заполнять. Можно собрать самую красивую панель приборов в мире: если не поступают национальные отчёты, она останется пустой. Для справки: на COP16 в 2024 году лишь 44 страны из 196 представили новые национальные планы по биоразнообразию.
Биология синтеза выходит на повестку
Наиболее неожиданный тема этой сессии — синтетическая биология. Вопрос обсуждается в коридорах Конвенции уже годы, но сейчас он приближается к переломному моменту. Специальная техническая группа экспертов собралась очно с 19 по 22 мая 2026 года для завершения своей работы. Процедура взаимного рассмотрения завершилась 26 января 2026 года: поступило 29 вкладов из 19 стран и 10 организаций.
Результат — тематический план действий, зафиксированный в документе CBD/SBSTTA/28/4/Add.1, будет представлен в Найроби. О чём идёт речь? Об организмах, изменённых или созданных с помощью передовых биологических инструментов — от генных драйверов до синтетических микроорганизмов — и об их возможном воздействии на разнообразие жизни. Это поле, где регулирование всегда отстает от техники.
На данном этапе трудно предсказать, какой формы примет этот план действий после рассмотрения Сторонами. Точный текст финального документа ещё не обнародован, и я воздержусь от спекуляций. Очевидно одно: вопрос не решится в Найроби окончательно — SBSTTA сделает рекомендации, а COP17 примет решение.
Когда экономика встречается с биологией
Ещё один пункт повестки — результаты оценки IPBES по бизнесу и биоразнообразию, опубликованные 9 февраля 2026 года и одобренные 150 правительствами на IPBES‑12. Цифра, которая должна заставить сомневающихся замолчать: более 50 % мирового ВВП зависит от природы. Тот же отчёт документирует потерю природного капитала почти на 40 % за тридцать лет, в то время как произведённый человеком капитальный капитал удвоился в расчёте на душу.
Я уже подробно разбирал этот отчёт IPBES 2026 по бизнесу и биоразнообразию, и он продолжает меня поражать. Разрушают фундамент, на котором держится половина мировой экономики, и это называют ростом. Подготовленный 79 международными экспертами за три года, этот труд теперь попадает на стол SBSTTA, который должен решить, что с ним делать в рамках Конвенции.
Остальная часть повестки дополняет картину, не меняя её радикально: устойчивая работа с дикой фауной с мировым руководством по лучшим практикам, стратегический пересмотр рабочей программы по охраняемым территориям, описание морских районов, представляющих экологическую или биологическую важность (EBSA), и их руководящие принципы по взаимному рассмотрению. Твердо, технически, в долгую.
Финансовый фон, который всё портит
Нельзя говорить о реализации без денег, и здесь картина сурова. Рамочная программа Куньминь–Монреаль нацелена на 200 миллиардов долларов в год на биоразнообразие к 2030 году, из которых 30 миллиардов должны быть трансфертами из Северных в Южные страны. Глобальный фонд для рамки биоразнообразия (GBFF) к июню 2025 года имел 386 миллионов долларов обязательств от 12 суверенных и региональных участников, более 288 миллионов уже одобрены в качестве проектов, а ещё 73,4 миллиона выделены в 5‑м цикле отбора в марте 2026 года.
Сопоставьте: несколько сотен миллионов против цели в сотни миллиардов. Председательство Армении на COP17 заявляет цель — обеспечить 1 миллиард долларов к концу 2026 года. Остаётся выполнить. И напротив — цифра, которую я неоднократно цитировал: 2 600 миллиардов долларов ежегодно в форме государственных субсидий прямо противоречат целям по биоразнообразию, согласно ОЭСР, без какой‑либо структурной реформы по цели 18 с 2022 года. Этот дисбаланс документирован в расследовании по финансам природы: на каждый сохранённый доллар приходится тридцать, которые разрушают.
SBSTTA‑28 — лишь первая ступень летней сессии ООН в Найроби. С 4 по 12 августа 2026 года в том же городе продолжит работу Вспомогательный орган по исполнению (SBI‑7). Сначала наука, затем исполнение, потом решение в Ереване, столице Армении, выбранной 31 октября 2024 года на COP16 в Кали, а COP17 запланирована на 19–30 октября 2026 года.
Эта каскадная временная шкала — то, что я отслеживаю с момента суровой оценки по Куньминю–Монреал в преддверии COP17, и она показывает неумолимую механику: каждая сессия готовит следующую, каждый отчёт вызывает следующий, а биоразнообразие тем временем не ждёт протоколов. Тот же разрыв между повесткой и реальностью виден в Национальной стратегии Франции по биоразнообразию на 2030 год или в судьбе договора BBNJ по открытым морям.
Стоит ли вникать в события Найроби этим летом? Да, но без иллюзий относительно их возможностей. SBSTTA‑28 не спасёт ни один вид. Он подготовит мнения, документы, рекомендации. Невидимая работа, без которой ничего видимого не случится. Главный вопрос не в том, сделает ли наука свою работу в Найроби — она её сделает. Вопрос в том, найдётся ли кто‑то в Ереване, кто наберётся мужества за ней последовать.