Хлорпирифос: всемирный запрет вступает в силу
9 октября 2026 года хлорпирифос официально включён в список стойких органических загрязнителей, подлежащих исключению в глобальном масштабе. Включение в приложение A Стокгольмской конвенции, принятое на COP-12 в мае 2025 года, вступает в силу через год после его официального доведения до Сторон. На бумаге это — итог почти пятнадцатилетней процедуры. На деле Стороны предоставили 22 исключения там, где комитет экспертов рекомендовал 7. Вот в чём вся суть.
Действительно ли это всемирный запрет?
Это вопрос, который я задаю себе после изучения дела. Честный ответ: да и нет.
Да, потому что хлорпирифос попадает в приложение A Стокгольмской конвенции, то есть в ту часть, которая предполагает полную ликвидацию вещества. Решение было принято на COP-12, с 28 апреля по 9 мая 2025 года в Женеве, и дата вступления в силу установлена на 9 октября 2026 года. С этой даты подписавшие Стороны обязуются запретить производство и использование этого пестицида. Это обязательный правовой режим, а не декларация намерений.
Нет, потому что Стороны утроили число исключений. Комитет по рассмотрению (POPRC) рекомендовал 7 дерогаций: защита некоторых культур (рис, цитрусовые, арахис, сахарный тростник, борьба с кузнечиками), обработка клещей у крупного рогатого скота, сохранение древесины. Стороны предоставили 22 исключения без новой оценки со стороны экспертов. Эти дерогации действуют в течение пяти лет после вступления в силу, то есть до октября 2031 года.
Двадцать два исключения вместо семи, утверждённые без повторного привлечения учёных. Когда знаешь механику работы таких конвенций, это не процедурная мелочь. Это разница между реальным запретом и показным запретом.
POPRC рекомендует, COP решает
Нужно понимать, кто за что отвечает, иначе нельзя оценить масштабы проблемы. POPRC (Persistent Organic Pollutants Review Committee) — это научный орган Конвенции. Он рассматривает каждое кандидатное вещество в три этапа: предварительный отбор по приложению D, профиль риска (приложение E), затем оценка управления рисками (приложение F). По окончании процесса он выносит рекомендацию. Но окончательное решение принимает COP — собрание Сторон.
Хлорпирифос прошёл этот путь в течение нескольких лет. На POPRC-17 в январе 2022 года комитет установил, что вещество соответствует критериям приложения D. На POPRC-18 в сентябре 2022 года решение было отложено из-за отсутствия консенсуса по трансграничному переносу молекулы. Пришлось ждать POPRC-19 в октябре 2023 года, чтобы профиль риска был принят и комитет рекомендовал включение в приложение A.
Между рекомендацией экспертов и голосованием Сторон разрыв увеличился. POPRC предлагал 7 исключений, COP-12 записала 22. Именно такого рода сдвиг я регулярно наблюдаю в делах, касающихся пестицидов: наука ставит предел, политика передвигает его под предлогом сельскохозяйственной срочности.
Небольшое уточнение, потому что ходят слухи. Следующее заседание комитета, POPRC-22, пройдёт с 21 по 25 сентября 2026 года в Риме, в штаб-квартире ФАО, в режиме back-to-back с комитетом по рассмотрению Конвенции Роттердам (CRC-22, с 15 по 18 сентября). Но хлорпирифос там НЕ будет в повестке. Его судьба решена с момента COP-12.
POPRC-22 будет работать над другими веществами: дибензо-p-диоксины и дибензофураны с полибромированными заместителями (PBDD/Fs и PBCDD/Fs), профиль риска по которым был отложен с POPRC-21, и рассмотрение порядка пересмотра по среднецепным хлорпарафинам (MCCPs). Хлорпирифос ушёл с экспертного бюро. Теперь он в руках государств.
Нервно-паралитический яд, известный с 1965 года
Хлорпирифос — не новичок. Он был впервые зарегистрирован в США в 1965 году, разработан компанией Dow Chemical (ныне Corteva). Десятилетиями он входил в число наиболее продаваемых органофосфорных инсектицидов в мире.
Механизм действия хорошо документирован. После метаболизма в хлорпирифос-оксон он ингибирует ацетилхолинэстеразу — фермент, регулирующий передачу нервного импульса. В результате ацетилхолин накапливается, нервы гиперстимулируются, нервная система выходит из строя. Для насекомых это желаемый эффект. Для человека при воздействии это проблема.
ВОЗ относит его к классу II, «умеренно опасный», но эта классификация датируется 1999 годом и основана на острой токсичности. Она не учитывает нейротоксичность развития, которая именно сейчас вызывает обеспокоенность у исследователей. EFSA, Европейское агентство по безопасности пищевых продуктов, пришло к другому выводу: в 2020 году оно заключило, что никакой уровень экспозиции нельзя считать безопасным. Две интерпретации, два времени, и разрыв это хорошо показывает: регуляторная система отстаёт.
В области здравоохранения данные о действиях как эндокринного дисраптора и нейротоксичности накапливаются годами. Не буду сгущать краски, но когда санитарное агентство пишет чёрным по белому, что безопасного порога не существует, это уже не просто подозрение.
В этот раз Европейский союз не стал ждать глобального решения. Хлорпирифос там запрещён в силу решения от 6 декабря 2019 года, вступившего в силу 31 января 2020 года, с трёхмесячным переходным периодом для продажи остатков. Франция пошла дальше и раньше: частичный запрет уже с 2016 года для большей части культур, с оставшейся исключительной нормой для протравливания семян шпината.
Это значит, что вступление в силу в октябре 2026 года ничего не поменяет для европейских потребителей. Пестицид уже исчез с полей континента. Проблема находится в других странах, где он всё ещё широко применяется. По данным PAN, хлорпирифос сейчас запрещён как минимум в 44 странах, но, например, Индия всё ещё разрешает его для долгого списка культур (рис, сахарный тростник, хлопок, арахис, цитрусовые, яблоки).
Именно здесь 22 исключения приобретают весь смысл. Они дают пятилетний выводной период странам — большим потребителям. Открытый вопрос, на который у меня нет ответа: будут ли эти дерогации отменены в 2031 году или продлены, как уже бывало с другими веществами? История экологических конвенций редко склоняется в желаемую сторону.
Хлорпирифос не был единственным на COP-12
На COP-12 в приложение A была внесена не только хлорпирифос. В тот же месяц в приложение A попали ещё две группы веществ.
Длинноцепочечные перфторкарбоновые кислоты (LC-PFCAs), их соли и связанные соединения — часть большого семейства PFAS, этих «вечных» загрязнителей, о которых говорят всё чаще. И среднецепные хлорпарафины (MCCPs), внесённые с оговоркой о пересмотре на COP-14.
Три досье сразу, под темой этой сессии: «Make visible the invisible» — сделать видимым невидимое, то есть надлежащее управление химикатами и отходами. Следующий дипломатический этап — COP-13, запланированная в Панаме в 2027 году для трёх конвенций (Базель, Роттердам, Стокгольм).
Буду предельно откровенна. Включение хлорпирифоса в Стокгольмскую конвенцию — это хорошая новость, и это следует сказать без оговорок: нейротоксичный органофосфорный препарат наконец выходит из легальной мировой торговли. Для стран, у которых ранее не было регулирования, это означает обязательную правовую рамку.
Но 22 исключения вместо 7, предоставленные без независимой переоценки, с пятилетним окном — это компромисс, вырванный между общественным здоровьем и сельскохозяйственной продуктивностью. POPRC установил научный предел. Стороны утроили его на пленарном заседании. Мы празднуем всемирный запрет, одновременно проделывая в нём 22 дырки. Вопрос контроля использования регулируемых веществ в сельском хозяйстве показывает, в том числе во Франции, насколько разрыв между текстом и практикой может оставаться глубоким.
9 октября 2026 года, таким образом, отмечает реальный рубеж, но не полную победу. Истинная веха — октябрь 2031 года, когда исключения должны быть сняты. До тех пор я буду следить главным образом за одним: сколько Сторон попросят продлить эти дерогации.