Зеленый пакт: промежуточный отчет комиссии Урсула 2.0
Комиссия Урсула фон дер Ляйен II отметила первый год работы в декабре, а весна 2026 года знаменует её середину срока. Самое время посмотреть, что действительно осталось от Зеленого пакта, запущенного в 2019 году Франсом Тиммермансом. Спойлер: цель 2040 года принята, риторика сменила название, и ряд ключевых текстов серьезно урезан.
Зеленый пакт стал Пактом за чистую промышленность
Семантический сдвиг не случаен. С февраля 2025 года Брюссель говорит о «Clean Industrial Deal» вместо «Green Deal». Тереса Рибера, Вопке Хекстра и Стефан Сежурне сменили Тиммерманса у руля. Лексика Комиссии бросается в глаза: конкурентоспособность, упрощение, индустриальный суверенитет. Экологический переход остается, но уже не является главным лозунгом. Интеллектуальной основой этого поворота стал доклад Драги сентября 2024 года «The future of European competitiveness», цитируемый почти во всех официальных документах.
Clean Industrial Deal, запущенный 26 февраля 2025 года, мобилизует более 100 миллиардов евро на чистое производство в Европе. Четыре опоры: инновации, упрощение, доступная энергия, навыки. Создан европейский банк по декарбонизации промышленности. В марте 2026 года акт Industrial Accelerator вводит критерии «Made in EU» и низкоуглеродного производства при государственных закупках. Акт по циркулярной экономике ожидается до конца года.
Omnibus I: резка, которая отметила мандат
Пакет Omnibus I, представленный 26 февраля 2025 года Комиссией, стал политическим событием начала мандата. Трилоговое соглашение 9 декабря 2025 года, окончательное принятие в Парламенте 16 декабря, согласование в Совете 24 февраля 2026 года, публикация в Официальном журнале 26 февраля. Текст в значительной степени опорожняет две ключевые директивы предыдущего мандата.
Для CSRD порог отчетности повышен с 250 до 1 000 сотрудников при обороте свыше 450 миллионов евро. В результате поле применения сокращается с 50 000 предприятий примерно до 10 000, то есть снижение на 80 %. Количество элементов данных ESRS сократилось с 1 073 до 320, уменьшение на 70 %. Ограниченное аудиторское заверение сохранено, переход к разумному заверению отменен. Транспозиция предусмотрена в течение 12 месяцев, первое применение — за отчетные периоды, открытые с 1 января 2027 года.
Для CSDDD изменения более суровые. Порог поднят до более чем 5 000 сотрудников и 1,5 миллиарда евро оборота, то есть около 99 % компаний выведены из поля действия. Особенно важно, что обязательство принять план климатического перехода, совместимый с Парижским соглашением, было исключено. Чтобы понять значение серьезного углеродного отчетности, см. наш материал о балансе выбросов в компаниях.
Цель 2040 года: тесное голосование, встроенные гибкости
По климату 11 февраля 2026 года Парламент принял пересмотренный климатический закон: 413 за, 226 против, 12 воздержались. На бумаге цель амбициозна: минус 90 % чистых выбросов парниковых газов к 2040 году относительно 1990 года, как шаг к нейтральности 2050. Промежуточное голосование в ноябре 2025 года набрало 379 за, 248 против, 10 воздержались. Политическое trilogue-соглашение — 8 декабря 2025 года.
Текст включает положение о двухгодичной оценке Комиссией влияния на конкурентоспособность, цены на энергию и состояние науки. Важнее — ETS2, покрывающий здания и дорожный транспорт, отложен на год: вступление в силу в 2028 году вместо 2027. Промышленность и ряд государств-членов опасались социального шока для домохозяйств, отапливаемых мазутом и газом. Для контекста французской декарбонизации зданий см. наш материал о энергетическом обновлении.
Социальный фонд для климата и CBAM
Социальный фонд для климата стартует в 2026 году и интегрирован в бюджет Союза. Пакет: 86,7 миллиарда евро на период 2026–2032 годов, то есть семь лет. Это не 86,7 миллиарда в год, как порой пишут. Условием расходования являются национальные планы социального климата.
CBAM, механизм углеродной корректировки на границе, вступил в окончательную фазу 1 января 2026 года. Охваченные сектора: сталь, алюминий, цемент, удобрения, электроэнергия, водород. Комиссия представляет инструмент как согласующийся с индустриальным суверенитетом Европы, и теперь он ложится бременем на импортеров.
Коалиция правых и крайне правых в Парламенте
По Omnibus и ряду голосований по «устойчивости» в 2025–2026 годах проявились альтернативные mayoría в Парламенте: PPE плюс ECR плюс «Patriots for Europe» плюс «Europe of Sovereign Nations». Эта коалиция от правых до крайне правых обходит центральную коалицию Урсула (PPE–S&D–Renew), которая вела предыдущий мандат. S&D и Renew выглядели разделенными по Omnibus, Зелёные–EFA и «Левые» были категорически против.
Стоит избегать определения этой коалиции как «устойчивого большинства». Она формируется по требованию, текст за текстом. Но само её существование влияет на внутренние компромиссы в PPE и отчасти объясняет сокращение «зеленых» инициатив. См. также наш анализ французской экологической политики в этом европейском контексте.
Что держится, что вырезано, что ожидает
Остается: нейтральность 2050 (климатический закон 2021), цель 2030 минус 55 % (Fit for 55), цель 2040 минус 90 % (пересмотренный закон февраль 2026), ETS1, CBAM, регламент ZEV 2035, закон о восстановлении природы, принятый в 2024 году.
Опорожнено или отложено: CSRD (80 % компаний выведены), CSDDD (99 % выведены, планы перехода удалены), ETS2 (отсрочка до 2028), сельскохозяйственный зеленый пакт с SUR пестицидами снят в 2024 году и пакет «vision agriculture» 2025 года в основном стимулирующий, директива по упаковке смягчена в trilogue 2024 года, химическая стратегия отложена.
На контроль в 2026–2027 годах: пересмотр регламента ZEV 2035, предусмотренный положением о повторном рассмотрении до декабря 2026 года, под сильным давлением промышленности на ослабление запрета на новые тепловые двигатели; акт по циркулярной экономике, ожидаемый в 2026 году; многолетняя финансовая рамка пост-2027, которая определит реальные средства для Clean Industrial Deal; и практическая реализация ETS2 в 2028 году, которая проверит состоятельность Социального фонда для климата.
Зеленый пакт не умер. Его климатическая цель 2040 даже более амбициозна, чем предполагали многие наблюдатели полтора года назад. Но философия изменилась: Комиссия ставит на то, что декарбонизация пройдет через реиндустриализацию и упрощение, а не через регуляторное принуждение. Экологи говорят об откате, Комиссия — о прагматизме. Вердикт вынесут данные по выбросам и реальная промышленная траектория, а не пресс-релизы.
Европейская комиссия, пресс-релиз «Clean Industrial Deal», 26 февраля 2025
Совет ЕС, пресс-релиз по соглашению Omnibus, 9 декабря 2025
Европейский парламент, пресс-релиз по климатическому закону 2040, 11 февраля 2026
Actu-environnement, «Objectif climatique -90 % adopté, ETS2 reporté»
The Grand Continent, «Est-ce la fin du Pacte vert européen ?», 18 декабря 2025
Sauvons l’Europe, «Du Pacte vert au Pacte industriel»
Европейская неделя мобильности 2026: 25-й выпуск
Европейская неделя мобильности пройдет с 16 по 22 сентября 2026 года под темой «Mobility for Everyone». Что показывает её 25-е издание.
Pre-COP31: Фиджи и Тувалу поднимают голос Тихого океана
Фиджи и Тувалу примут Pre-COP31 с 5 по 8 октября 2026 года. Расследование о стратегии стран Тихого океана перед COP31 в Анталии, Турция.
IPCC: календарь САР7 заблокирован уже пять сессий
65-я пленарная сессия МГЭИК, в Аддис-Абебе в октябре 2026 года, должна решить календарь САР7, который ссорится между 2028 и 2029 годами уже пять заседаний.