Пре-КОП31: Фиджи и Тувалу озвучили позицию Тихоокеанских островов
Прекоп31: Фиджи и Тувалу дают слово Тихоокеанским островам
На тридцать сантиметров больше к 2050 году, на семьдесят семь — к 2100 году: именно такие прогнозы даёт ВПКУ (Межправительственная панель по изменению климата) в своём шестом отчёте для уровня моря вокруг Тувалу, архипелага, половина территории которого может оказаться под водой к середине века. Именно эта страна, одна из самых уязвимых на планете, примет в октябре часть мероприятий Пре-КОП31, подготовительной встречи перед главным климатическим саммитом года. Фиджи примет министров и переговорщиков с 5 по 8 октября 2026 года, при этом компонент «Лидеры» будет организован на Тувалу. Впервые этот этап проходит в Тихом океане.
Официально это признание голоса малых островных государств в климатической дипломатии. На деле география этой КОП рассказывает более изощрённую историю разделения власти: Тихий океан принимает, но не председательствует.
Февраль 2026: решение, вырванное у форума
Всё началось 26–27 февраля 2026 года, когда Форум тихоокеанских островов объявил, что Фиджи и Тувалу примут подготовительные встречи. «Приём Пре-КОП31 — не символика, это стратегическое решение», — тогда заявил премьер-министр Фиджи Ситивени Рабука, по данным агентства PINA. Он добавил, что Тихий океан выступит на этой Пре-КОП «единым и сосредоточенным на результатах».
Эту формулу стоит воспринимать серьёзно, потому что она призвана исправить недоразумение. Быть принимающей стороной — не значит принимать решения. Вопрос тем более чувствителен, что его не следует смешивать с двусторонним соглашением между Тувалу и Австралией о климатическом гражданстве, отдельным механизмом, который организует приём жителей Тувалу, угрожаемых подъёмом воды. Здесь речь идёт о многосторонних переговорах, а не о визах.
Март 2026: объявлены даты, Тувалу выходит на сцену
20 марта 2026 года в Брисбене министр по окружающей среде и климату Фиджи Линда Табуя подтвердила календарь. По данным PINA, она ожидает от Пре-КОП «конкретных и ориентированных в будущее результатов, соответствующих срочности климатического кризиса». Программа рассчитана на три с половиной дня во Фиджи, включая компонент «Лидеры» продолжительностью полтора дня, часть которого пройдёт на Тувалу.
Поездка на Тувалу вовсе не случайна. Привести туда глав государств и правительств — значит поставить их ногами на землю страны, которая измеряет свою «исчезающуюся» миллиметрами в год. По оценке НАСА, местное повышение уровня моря составляет примерно 5 мм в год по недавним наблюдениям, тогда как мареграф Фунафути фиксирует 3,92 мм в год за период 1977–2022 годов. Фиджи, в свою очередь, теряет от 3,6 до 4 мм в год. Складывая эти цифры вместе, получаем подвижную границу.
Именно здесь официальный рассказ даёт трещину. КОП31 пройдёт с 9 по 20 ноября 2026 года в Анталии (Турция), и именно Турция будет полностью осуществлять президентство, с Муратом Куром в качестве председателя КОП. Это важно подчеркнуть, потому что ходит неверное упрощение о «сопредседательстве» Турции и Австралии: это неправда. В официальных положениях партнёрства, подписанных 21 ноября 2025 года, содержится беспрецедентное распределение ролей в истории климатической конвенции. Австралия не получает председательства. Ей отведена особая роль «Президент переговоров» с исключительной властью над переговорами, возложенная на её министра Криса Боуэна.
Такая конструкция — плод компромисса. После более чем трёх лет противостояния между двумя странами за приём саммита вопрос был улажен вокруг КОП30 в Белеме в конце 2025 года. Турция сохраняет витрину и логистику, Австралия получает зал переговоров. Тихий океан же получает Пре-КОП.
Считать ли это утешительным призом или реальным рычагом влияния?
Австралийский министр иностранных дел Пенни Вонг защищает второе прочтение: по её словам, приём этих встреч — «возможность для международного сообщества услышать непосредственно народы Тихого океана». Эта цитата приводилась в пресс-релизе, распространённом AFP. В любом случае сцена есть, а сцена в дипломатии редко бывает пустой: иногда это всё, что дают тем, кому не позволяют принимать решения.
Путь из Тихого океана в Анталию
Календарь 2026 года складывается как движение на север. В конце августа, с 30 августа по 4 сентября, Палау принимает в Короир 55-ю встречу лидеров Форума тихоокеанских островов с посвящённым климату событием. Затем следует Пре-КОП в октябре на Фиджи и Тувалу. А потом — Анталия в ноябре.
Эту дорогу уже проложили технические эксперты. Подготовительные переговоры в Бонне в июне выложили на стол тяжёлые досье, и открытие КОП31 в Анталии должно будет решить то, что Пре-КОП лишь подготовит. Островитяне это понимают: настоящее арбитражное решение будет приниматься в Турции, а не у них.
Что Тихий океан выносит на стол
На что они рассчитывают повлиять? Три пункта регулярно фигурируют в коммуникуэ из Суа. Сохранение порога в 1,5 °C. Разблокирование климатического финансирования «доступного и предсказуемого». Укрепление устойчивости малых островных развивающихся государств.
За этими словами стоят конкретные финансовые досье. Новый коллективно согласованный количественный ориентир, принятый в Баку в конце 2024 года, обещает по меньшей мере 300 миллиардов долларов в год к 2035 году для развивающихся стран с призывом мобилизовать 1 300 миллиардов из всех источников. Фонд по потерям и ущербу запустил стартовую фазу с фондом в 250 миллионов долларов, с грантами в размере от 5 до 20 миллионов на страну и открытым призывом к подаче заявок с 15 декабря 2025 по 15 июня 2026 года. А Тихий океан продвигает собственное средство — Pacific Resilience Facility, учредительный договор которого вступил в силу 7 мая 2026 года после ратификации Австралией и Фиджи.
В вопросе финансирования я остаюсь осторожной: циркулируют две суммы обещанных пожертвований — порядка 170 миллионов долларов — без надёжной верификации за пределами двух источников. Заявленная цель ясна: 500 миллионов долларов к концу 2026 года с долгосрочной амбицией в 1,5 миллиарда «для мира при 1,5 градусах».
Гражданское общество не намерено довольствоваться географической символикой. Сеть PICAN предупредила ещё при объявлении: «приём должен выходить за рамки географии и отражать реальное лидерство по содержанию, приоритетам и принятию решений». Проще говоря: принять делегации в Суа будет недостаточно, если решения принимаются где-то ещё.
Пре-КОП31 станет реальным испытанием. Может ли страна, которая тонет, превратить радушный приём в влияние? Островные государства имеют сцену, камеры и календарь, подстроенный под них. У них нет ни председательства, ни контроля над переговорами в Анталии. Разрыв между этими двумя точками станет ясно виден в ноябре, когда нужно будет превратить декларации Фиджи и Тувалу в текстовые формулировки в Анталии. До тех пор остаётся открытым вопрос: к чему принимать у себя весь мир, если ты не тот, кто держит ручку?