COP15: 40 мигрирующих видов защищены, но от чего именно?
Сорок. Именно столько видов, подвидов и популяций только что было добавлено на приложения Конвенции о мигрирующих видах на COP15. Двадцать из них попали в Приложение I, то есть в список видов, находящихся под угрозой исчезновения. Заседание проходило с 23 по 29 марта 2026 года в Bosque Expo в Кампу-Гранде, штат Матто-Гросу-ду-Сул в Бразилии, на пороге Пантанала. Для этой страны и для самой конвенции CMS, также называемой Боннской конвенцией, это было впервые. Девиз мероприятия: «Connecting Nature to Sustain Life». Остается вопрос, который официальные сообщения тщательно обходят: защищены от чего, собственно?
Ответ неудобен, потому что он менее эффектен, чем заявление. CMS работает не так, как большинство людей себе представляет. Конвенция не запрещает ни продажу, ни охоту, ни рыболовство в отношении внесённого вида. Это не входит в её мандат.
Внесение в список не закрывает никакого рынка
Нужно внести это различие, потому что два текста постоянно путают. Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (CITES), регулирует то, что может или не может продаваться через границы. Её приложения предписывают разрешения, квоты, таможенные изъятий. Именно эта логика доминировала на CoP20 CITES в Самарканде в конце 2025 года, где перевод вида в Приложение I означал коммерческий запрет.
CMS же не затрагивает торговлю. По мнению Группы специалистов МСОП по антилопам, обе конвенции дополняют друг друга, но «говорят» на разных языках. Приложение I Боннской конвенции перечисляет мигрирующие виды, оценённые как находящиеся под угрозой исчезновения на всей или на значительной части своей ареала. Приложение II охватывает виды с неблагоприятным состоянием сохранности, которые нуждаются в международных соглашениях для управления. То, что запускает внесение, — это не санкции, а соглашения о сотрудничестве между государствами, обязательство защищать среды обитания и, особенно, коридоры миграции.
Именно здесь раскрывается реальная механика. Морская птица, пролетающая через воды десяти стран и открытый океан, не защитится таможенной печатью. Её защитят, если эти десять стран договорятся. CMS предоставляет рамки для такого соглашения. Она не делает его автоматически обязательным.
Внесение в CMS — это дипломатическое заявление о намерениях, а не юридический замок. Формулировка жёсткая, но не ложная. Официально сорок видов стали лучше защищены. На деле всё зависит от того, что государства предпримут после этих обязательств.
От океанических акул до невидимых буревестников
Тем не менее сам список отражает состояние живой природы. Официальный документ CMS распределяет сорок таксонов так: три млекопитающих, тридцать птиц и семь рыб.
Среди млекопитающих три вида включены одновременно в Приложения I и II: популяция гепардов в Зимбабве, полосатая гиена и выдра-гигант, этот крупный мустелид речных бассейнов Амазонки, наличие которого в списке на Кампу-Гранде едва ли случайно связано с географией.
Птицы составляют основную часть списка, и именно детали поражают. Из тридцати птиц двадцать пять — это океанические буревестники и качурки, эти птицы большого океана, которых почти никто не видит, представители родов Pterodroma, Pseudobulweria и Ardenna. Среди внесённых в Приложение I — Diomedea petrel (Петрел диаволёнок), петрел Бара и мадерский петрел. К ним добавляются три североамериканских кулика: путоевичный кроншнеп популяции Гадсона, барга гудзонская и малый бекас, все в Приложении I, затем полярная сова и иберийский спорофил — в Приложении II. Конвенция, которая одним махом защищает двадцать пять птиц, большинство из которых большинство людей не смогли бы назвать, многое говорит о том тихом сокращении популяций птиц, которое учётные наблюдения фиксируют год от года.
Семь рыб в основном — хрящевые: три лисьих акулы и две рогатые акулы, рогатая акула и большая рогатая акула, переведены в Приложение I; эмиссола из Рио-де-ла-Плата и пятнистый сурабим, сом, попали в Приложение II. Это хищники, которые пересекают исключительные экономические зоны и открытый океан — ту область, которую договор BBNJ пытается регулировать, хотя никакие береговые службы там по-настоящему не патрулируют.
Одно слово о ягуаре, о котором часто говорят неверно. Он не был включён в какое-либо приложение. COP15 приняла посвящённую ему резолюцию действий, по данным Wildlife Conservation Society, чтобы организовать сотрудничество между государствами в его ареале в Америке. Это резолюция, а не внесение. Разница не чисто косметическая: она отделяет методическое обязательство от обязательства по результату.
Конвенция 1979 года и её пределы
Помимо списков, COP15 породила дипломатические тексты. Во время высокого уровня была принята Пантанальская декларация, по данным МСОП, призывающая к усиленному сотрудничеству, увеличению финансирования и срочным действиям по климату, сохранению сред обитания и борьбе с загрязнением. На встрече также была утверждена дорожная карта Самаркандского стратегического плана по мигрирующим видам 2024–2032, план, выработанный на предыдущей COP14, прошедшей в Узбекистане в феврале 2024 года. Более 130 Сторон обязались интегрировать цели по мигрирующим видам в свои национальные стратегии по биологическому разнообразию. К этому добавлены региональный план действий для мигрирующих сомов Амазонки и инициатива против незаконных отловов.
Боннская конвенция была подписана в 1979 году и вступила в силу в 1983 году. Почти полвека спустя у неё по-прежнему нет ни таможни, ни полиции, ни санкционных полномочий. По поводу реальной силы этих обязательств я признаюсь, что остаюсь в раздумьях: миграционный коридор буревестника равнодушен к границам, и именно поэтому ни одно государство в одиночку его не защитит. Остаётся выяснить, будет ли соглашение, подписанное в Кампу-Гранде, иметь больше веса через десять лет, чем тот небесный молчаливый вакуум, который оно призвано защищать.