PFAS Pierre-Bénite: ООН указывает на Arkema и Daikin

Четверо специальных докладчиков ООН и Рабочая группа по вопросам деятельности предприятий и прав человека направили письма Arkema France, Daikin Chemical France и государству Франции. Письма датированы 13 марта 2026 года и опубликованы 12 мая ассоциацией Notre Affaire à Tous. Предмет обращения: загрязнение веществами пер- и полифторалкиловыми соединениями (PFAS) в «долине химии» к югу от Лиона. Эксперты ООН выражают в них «глубочайшую обеспокоенность в связи с вредным воздействием на права человека» в результате деятельности двух промышленных предприятий. Это первый случай формального обращения Совета по правам человека ООН к Франции по этому промышленному делу.

Контекст: Пьер-Бенит, химическая платформа с 1950-х годов

Платформа Улен-Пьер-Бенит занимает левый берег Роны, в районе примерно десяти километров к югу от центра Лиона. Arkema работает здесь с 1950-х годов. Daikin Chemical France начала производство на этом участке в 2003 году. Обе компании производят или используют PFAS — эти углеродно-фторсодержащие молекулы, прозванные «вечными загрязнителями», поскольку они не разлагаются в почве, в воде и в организме человека. Около двухсот тысяч человек проживают вблизи этих заводов на территориях общин Оуллен, Пьер-Бенит, Сен-Фон, Вернезон, Солез, Сен-Жени-Лаваль и ряда других.

Публичная огласка началась в мае 2022 года после расследования Vert de Rage, показанного на France 5. Журналист Мартин Будо и его команда проанализировали десятки проб: воду из-под крана, огородные почвы, яйца домашних кур, кровь жителей. Концентрации значительно превышали санитарные уровни, рекомендованные Европейским органом по безопасности продуктов питания. В то время во Франции еще не существовало национального предела по PFAS в питьевой воде. Позднее директива ЕС 2020/2184 установит порог в сто нанограмм на литр для суммы двадцати PFAS; этот порог будет применим во Франции с 12 января 2026 года.

Ранее я уже рассказывал, как другое дело по PFAS в Вийи в Арденнах вызвало в апреле 2026 года министерскую циркуляру. В Пьер-Бените ситуация иная: загрязнение известно уже четыре года, материалы дела подготовлены, и именно ООН берёт инициативу на себя, когда французские власти медлят с признанием санитарных последствий.

Мобилизованные специальные докладчики и группа

Авторы писем от 13 марта 2026 года — независимые эксперты, назначенные Советом по правам человека ООН, каждый из которых ведет специализированный тематический мандат. Совместные обращения по одному промышленному делу редки.

Marcos Orellana, чилиец, — Специальный докладчик по последствиям для прав человека от рационального управления и экологически обоснованной утилизации опасных веществ и отходов. На этой должности он с 2020 года. Юрист в области международного экологического права, в 2024 году он опубликовал тематический доклад, целиком посвящённый PFAS, в рамках запроса на вклад со стороны Управления Верховного комиссара по правам человека.

Astrid Puentes Riaño, колумбийка, — Специальная докладчица по праву человека на чистую, здоровую и устойчивую окружающую среду. Назначена в апреле 2024 года на 55-й сессии Совета по правам человека; она стала первой женщиной и первым представителем глобального Юга, выполняющим этот мандат. Бывшая сопредседатель исполнительного комитета Interamerican Association for Environmental Defense, преподаёт в Universidad Iberoamericana в Мехико.

Pedro Arrojo-Agudo, испанец, — Специальный докладчик по праву на питьевую воду и санитарию. На посту с ноября 2020 года; ранее депутат в парламенте Испании в 2016–2019 годах, по образованию экономист; одним из его направлений является проблема коммерциализации воды.

Michael Fakhri, канадец ливанского происхождения, — Специальный докладчик по праву на питание с мая 2020 года. Профессор права в Университете Орегона, руководит проектом Food Resilience Project в Environmental and Natural Resources Law Center.

К этим четырём добавляется Рабочая группа ООН по вопросам бизнеса и прав человека, контролирующая применение Руководящих принципов, принятых в 2011 году Советом по правам человека. Эта группа из пяти экспертов напоминает транснациональным компаниям об их обязанностях по соблюдению должной осмотрительности в области прав человека.

Содержание писем: шесть нарушенных прав

Письма от 13 марта 2026 года перечисляют шесть прав человека, потенциально нарушенных в результате загрязнения PFAS в «долине химии»: право на жизнь, право на здоровье, право на чистую окружающую среду, право на безопасную питьевую воду, право на питание, право на информацию. Последний пункт адресован в частности задержке со стороны французских властей в информировании населения о рисках для здоровья, связанных с промышленными выбросами.

Докладчики опираются на научные анализы, накопленные с 2022 года: расследование France 5, измерения Агентства регионального здравоохранения Овернь-Рона-Альпы, проверки Регионального управления по окружающей среде, планированию и жилью (DREAL), независимую экспертизу, заказанную Метрополией Лиона. Эти данные сходятся: PFAS обнаружены в воде, воздухе, почве, огородах, яйцах и крови жителей. Концентрации в крови, измеренные почти у двухсот жителей в ходе кампании, скоординированной ассоциациями Notre Affaire à Tous и PFAS contre Terre, превышали контрольные значения.

По заболеваниям докладчики ссылаются на научную литературу, связывающую хроническое воздействие PFAS с раком (почки, яичка, щитовидной железы), эндокринными нарушениями, повышенным уровнем холестерина, преждевременным наступлением полового созревания у девочек, задержками наступления беременности, нарушениями щитовидной железы и иммунотоксическими эффектами. Дети, беременные женщины и работники промышленных площадок выделяются как особенно уязвимые группы.

Главная претензия к государству Франции касается задержки с мерами. Докладчики считают, что власти располагали информацией о вредности PFAS по крайней мере с 2008 года. Тем не менее никаких конкретных действий не предпринималось до 2022 года — то есть пятнадцать лет, в течение которых загрязнение усугублялось. Принцип предосторожности, закреплённый в Конституции Франции с 2005 года, не был применён. Контроля оказалось недостаточно, пороги — слишком мягкими, экологический надзор — неполным.

Происхождение обращения: Notre Affaire à Tous, июль 2025

Специальные докладчики ООН не инициировали дело по собственной инициативе. Ассоциация Notre Affaire à Tous уведомила их подробным письмом в июле 2025 года. В этом обращении описывались «многочисленные нарушения прав человека, переживаемые жителями долины химии в результате сильного загрязнения PFAS». Marcos Orellana был первым адресатом в его роли докладчика по токсичным веществам. Затем он привлёк трёх своих коллег, компетентных по воде, питанию и окружающей среде, а также Рабочую группу по вопросам бизнеса и прав человека.

Эта процедура относится к механизму так называемых «писем с доводами» Совета по правам человека. Докладчики могут обращаться к государству или компании, когда достоверная информация указывает на возможное нарушение прав человека. Получателям предоставляется срок в шестьдесят дней на ответ. Ответы публикуются в базе коммуникаций УВКПЧ. В случае Франции государство и две компании имели срок до середины мая 2026 года, чтобы представить свою версию.

Тематический доклад Marcos Orellana, опубликованный в 2024 году по PFAS, уже очерчивал рамки: по данным проекта Forever Pollution Project, во Франции насчитывается 108 очагов загрязнения, в Европе — более 2300. «Долина химии» входит в число наиболее показательны х мест на континенте.

Ответ Arkema: защита соответствием нормативам

Arkema France прокомментировала разглашение писем ООН публичным заявлением. Группа считает, что письмо «содержит множество фактически неточных утверждений». Компания подчёркивает, что площадка Пьер-Бенит «соответствует действующему законодательству». Arkema напоминает о своих усилиях по снижению выбросов: полное прекращение использования 6:2 FTS, последнего ПФАС-поверхностно-активного вещества, применявшегося в её процессе, в конце декабря 2024 года. Тенсиди заменён на продукт без PFAS, не имеющий пометки о вредности в соответствии с действующими правилами классификации Европейского союза.

По водным выбросам Arkema приводит точные цифры. Установка фильтрации, введённая в 2022 году, позволила снизить выбросы 6:2 FTS в воду более чем на 90%. Государство затем установило поэтапные сокращения: −65% в марте 2023 года, −73% в декабре 2023 года, −80% в сентябре 2024 года. В сумме по всем PFAS сокращение составляет 99%. Компания сообщает о средней величине выбросов PFAS в воду в 2025 году на уровне двух килограммов в месяц по сравнению с тринадцатью килограммами в месяц в 2024 году.

Arkema заявляет о «полном сотрудничестве с механизмами ООН» и оставляет за собой право представить детальный ответ в рамках процедуры «писем с доводами». Группа не комментирует текущее судебное разбирательство в окружном суде Лиона — обычная позиция юридических департаментов при получении исков.

Ответ Daikin: прозрачность и ускоренные инвестиции

Daikin Chemical France опубликовала более короткое заявление. Французская дочерняя компания японской группы обязуется «ответить докладчикам ООН в отведённые сроки в духе прозрачности и сотрудничества». Компания утверждает, что «ускорила инвестиции» для лучшего контроля своих выбросов PFAS с 2022 года.

Daikin не приводит деталей по объёму этих инвестиций и по величинам текущих или прошлых выбросов. Группа напоминает, что производство, запущенное в 2003 году в Пьер-Бените, касается фторполимеров для промышленных, автомобильных и электронных применений. Компания подтвердила получение гражданского иска, направленного ей в январе 2026 года.

Для Daikin вопрос репутации особенно чувствителен. Японская группа, мировой лидер в области кондиционирования и хладагентов, делает ставку на агрессивную экологическую коммуникацию. Претензия со стороны четырёх докладчиков ООН осложняет такую стратегию, особенно на европейском рынке.

Ответ французского государства: официального заявления нет

По состоянию на 17 мая 2026 года правительство Франции публично не комментировало письма ООН. Министерство экологического перехода, опрошенное СМИ, ссылается на работы, начатые с 2023 года по национальному инвентарю PFAS, и на транпонирование директивы ЕС 2020/2184 о качестве вод, предназначенных для потребления человеком. Также подчёркивается закон Франции от 27 февраля 2025 года, ограничивающий производство, импорт и продажу продуктов, содержащих PFAS, и соответствующие подзаконные акты.

Этот ответ через пресс-службы не отвечает на ключевую критику: почему Франция начала действовать только в 2022 году, хотя научный консенсус о вредности PFAS сложился уже к 2008 году? Докладчики ожидают формального ответа в течение шестидесяти дней. Если государство Франция промолчит или даст ответ, признанный недостаточным, дело может быть внесено в повестку очередной сессии Совета по правам человека в Женеве.

Агентство регионального здравоохранения Овернь-Рона-Альпы сохраняет санитарные рекомендации для жителей затронутых общин: избегать употребления яиц домашних кур, ограничивать потребление огородных овощей для детей и беременных женщин, следить за регулярными анализами воды из-под крана. Эти рекомендации сами по себе свидетельствуют о том, что проблема загрязнения остаётся открытой в санитарном отношении.

Гражданский процесс в Лионе: 192 истца, 36,5 миллиона евро

Параллельно с процедурой в ООН продолжается другое дело во французской юрисдикции. 29 января 2026 года юридическая фирма Kaizen, действовавшая по поручению Notre Affaire à Tous и ассоциации PFAS contre Terre, направила Arkema France повестку в окружной суд Лиона. Daikin Chemical France была вызвана в суд несколько дней спустя. Открытое заседание состоялось 2 февраля 2026 года; в качестве истцов в иске указаны 192 местных жителя, в том числе 25 несовершеннолетних. Крайний срок для присоединения к групповому иску был установлен на 1 марта 2026 года.

Общая сумма требуемых компенсаций составляет около 36,5 миллиона евро, что в среднем по примерно 190 000 евро на каждого заявителя. Заявлены три категории вреда: санитарный вред (рак, эндокринные нарушения, гиперхолестеринемия, преждевременное половое созревание, задержки беременности), моральный вред (стресс и тревога, связанные с обнаружением загрязнения) и утрата полноценного пользования (неспособность без мер предосторожности употреблять собственные яйца, огородные овощи и воду из-под крана).

Юридическая аргументация основывается на объёме, озвученном ассоциациями: около 3,5 тонн PFAS, сбрасываемых ежегодно в Рону двумя промышленными предприятиями на протяжении десятилетий. По мнению истцов, компании знали о рисках для здоровья с 1990-х годов и продолжали выбросы без информирования и защиты местного населения. Notre Affaire à Tous называет это «наибольшим гражданским иском, когда-либо инициированным в Европе» по этому вопросу.

Параллельно прокуратура Лиона ведёт предварительное расследование по фактам создания опасности для других и нанесения вреда окружающей среде. Метрополия Лиона в 2023 году инициировала независимую экспертизу по промышленной ответственности, выводы которой теперь используются в ходе расследования.

Первые основные слушания по существу не ожидаются до 2027 года. Окружной суд Лиона должен вначале решить процессуальные вопросы, в частности о приёме к рассмотрению коллективного иска в его текущей форме, поскольку французское право формально не признаёт классические class action в американском смысле.

Ожидаемые последствия: дело выходит за пределы Франции

Вмешательство ООН открывает несколько возможных сценариев. В краткосрочной перспективе государство Франция и две компании обязаны формально ответить докладчикам до середины мая 2026 года. Эти ответы будут публичными и попадут в базу коммуникаций УВКПЧ, доступную для НПО, исследователей и других государств.

В среднесрочной перспективе вырисовываются два сценария. Первый: Франция предоставляет удовлетворительный ответ, подчёркивает снижение выбросов, закон о PFAS от февраля 2025 года, текущий инвентарь. Дело затихает и не вносится в повестку Совета по правам человека. Второй: государство или компании дают ответы, признанные недостаточными, либо не отвечают вовсе. Тогда докладчики могут включить дело в свои тематические ежегодные отчёты, представляемые в Женеве, и дипломатическое давление усилится. Сравнимый прецедент: вопрос гидравлического разрыва пласта в США рассматривался докладчиками ООН в период 2015–2019 годов и способствовал нескольким местным запретам.

Влияние на гражданский процесс в Лионе тоже значимо. Адвокаты истцов смогут приобщить письма ООН к материалам дела в качестве доказательного материала, даже если они не имеют принудительной юридической силы во французском праве. Для судей окружного суда веер экспертиз станет шире: France 5, ARS, DREAL, экспертиза Метрополии и теперь Совет по правам человека ООН.

Долгосрочно дело Пьер-Бенит повлияет на переговоры в Европе о всеобщем ограничении PFAS, инициированные пятью государствами-членами (Германия, Дания, Нидерланды, Норвегия, Швеция) в Агентство Европейских химических веществ. Франции, до сих пор разрываемой между экологическими амбициями и защитой интересов Arkema, предстоит прояснить свою позицию. Несколько НПО, среди которых Générations Futures, теперь требуют от Парижа прекратить любой лоббизм в защиту индустрии.

Календарь ООН строг: шестидесятидневный срок истекает в середине мая. Когда государство и компании опубликуют свои ответы, станет ясно, признаёт ли Франция задержку с 2008 года или ограничится указанием недавних цифр по сокращению выбросов, не отвечая на вопрос о накопленном прошлом. Жители долины химии ожидают продолжения. Их гражданский процесс не начнётся до 2027 года, а санитарный багаж уже отражается в их телах.

Ссылки и источники

Reporterre, PFAS: des rapporteurs de l’ONU épinglent deux géants de la vallée de la chimie
Notre Affaire à Tous, Communiqué du 12 mai 2026 sur les lettres ONU
France 24, Pollution aux PFAS: des experts de l’ONU demandent à la France de s’expliquer
Actu-Environnement, Procès civil contre Arkema et Daikin à Lyon
Lyon Capitale, 200 riverains assignent Arkema et Daikin en justice
ARS Auvergne-Rhône-Alpes, PFAS, focus sur la situation au sud de Lyon
OHCHR, Marcos Orellana, Rapporteur spécial sur вещества токсические
Arkema France, Point sur la situation PFAS à Pierre-Bénite