PFAS Базель–Мюлуз: жалоба, нацеленная на Евроаэропорт

13 апреля 2026 года ассоциации Alsace Nature и ADRA (Association de défense des riverains de l’aéroport de Bâle-Mulhouse) объявили о передаче в прокуратуру Мюлуза уголовной жалобы против Евроаэропорта в связи с несколькими экологическими правонарушениями, связанными с загрязнением подземных вод агломерации Сен-Луи PFAS. Речь идет о простой жалобе, а не об уже возбужденном расследовании: прокуратура имеет три месяца на то, чтобы решить, дать ли жалобе ход или прекратить производство. По состоянию на 23 сентября 2026 года ни прокуратура, ни две ассоциации публично не объявляли об открытии расследования по этой жалобе. Путаница между жалобой, расследованием и установленной ответственностью проходит через большую часть апрельских публикаций прессы, которые ограничивались объявлением и не возвращались к реальному состоянию дела и к двум другим процедурам, связанным с тем же водоносным бассейном.

Чего касается жалоба и что она не устанавливает

При поддержке адвоката Антуана Клерка из кабинета Hélios Avocats обе ассоциации просят прокуратуру признать ответственность за это загрязнение, будь то аэропорт или производитель противопожарных пен, с опорой на принцип «загрязнитель платит», с мерами по защите воды и приведению участков в надлежащее состояние. Производитель пен прямо в жалобе не назван: адвокат предлагает прокуратуре подняться по цепочке ответственности вплоть до него.

Основное обвинение, как его формулирует адвокат Клерк, касается тренировочных практик пожарных аэропорта: «Там, где аэропорт проявил грубую небрежность, — это то, что он разрешил проводить тренировки пожарных на открытой земле, тогда как рекомендации французского управления гражданской авиации (DGAC) существовали с 2000‑х годов». Это утверждение принадлежит заявителям и не является фактом, установленным судом. France 3 Grand Est и Rue89 Strasbourg называют эту жалобу первой в своем роде во Франции, прямо ставящей под сомнение ответственность аэропорта; это журналистская оценка, привязанная к позициям этих двух редакций.

Что касается дальнейшей процедуры, уголовно‑процессуальный кодекс ясен: прокуратура Мюлуза имеет три месяца, чтобы открыть расследование или прекратить производство. В случае прекращения дела, либо по истечении этого триместра, жалоба с конституцией гражданского истца становится приемлемой в судебном порядке перед судебным трибуналом, в соответствии со статьей 85 УПК. Адвокат Клерк надеется, в свою очередь, на перевод дела в региональный сектор по делам окружающей среды в Страсбурге и на объединение с другой жалобой, уже переданной туда.

Аэропорт признаёт связь с использованием своих пен, но не юридическую ответственность

Ещё до подачи этой жалобы Евроаэропорт официально заявил письменно в июле 2025 года: загрязнение связано с прежним использованием противопожарных пен на площадке. Учреждение утверждает, что прекратило применение пен, содержащих PFAS, в декабре 2016 года и с января 2017 года использует только эмульгаторы без фтора, имеющие сертификаты. Этот момент важно изложить точно, потому что упрощённый тезис «пены запрещены с 2017 года», который подхватило несколько региональных СМИ, неверен: речь о добровольной приостановке использования аэропортом, а не о нормативном запрете. Общий запрет PFAS в противопожарных пенах, установленные регламентом Европейского союза 2025/1988, вступает в силу 23 октября 2030 года, и гражданская авиация не попадает под наиболее длительное исключение, действующее до 2035 года.

Евроаэропорт также пишет, что в то время эти пены предписывались законом и сертифицировались Международной организацией гражданской авиации (OACI). Правительство кантона Базель‑Город в ответе на парламентский запрос в августе 2025 года датирует 2023 годом адаптацию стандарта ICAO, который в целом допускает использование пен без фтора в аэропортах, напоминая при этом, что переход начался уже в 2010–2015 годах. Эти две даты не противоречат друг другу: аэропорт говорит о продуктах, сертифицированных для аэропортового применения, кантон Базель‑Город — о общем правиле ICAO.

Признание связи с собственными пенами не равнозначно установленной юридической ответственности. В декабре 2025 года префектура Верхнего Рейна ещё писала, что расследования продолжаются, чтобы определить источник загрязнения, включая промышленный сектор. По состоянию на 23 сентября 2026 года ни один суд не вынес решения о вине аэропорта, и ни одна судебная инстанция не установила его ответственность за это загрязнение.

Три отдельные процедуры, которые не следует путать

Это то, что большинство апрельских заметок упустило полностью: вокруг PFAS в Сен-Луи не ведётся одна судебная битва, а три, с разными адресатами и основаниями.

Первая — уголовная жалоба Alsace Nature и ADRA, поданная 13 апреля 2026 года против самого Евроаэропорта, описанная выше.

Вторая — отдельная коллективная жалоба, поданная 4 августа 2025 года адвокатом Андре Шами от имени коллектива примерно из 400 жителей, но направленная против Saint‑Louis Agglomération и Veolia, а не против аэропорта. Она затем была передана в прокуратуру Страсбурга, и, по словам адвоката, предварительное следствие не начиналось по состоянию на 25 июня 2026 года. Rue89 Strasbourg, ознакомившийся с документом, подготовленным адвокатом в июле 2025 года, отмечает в нём, среди прочего, обвинения в умышленном создании опасности для жизни других и в обмане; адвокат Шами также говорит об отравлении, цитируемом изданием L’Alsace. Какая квалификация будет выбрана прокуратурой Страсбурга, пока неизвестно.

Третья — административный иск против государства, а не против аэропорта или агломерации: 21 мая 2026 года Générations Futures, Notre Affaire à Tous и Bloom вместе с шестью жителями загрязнённых территорий, в том числе жителями агломерации Сен-Луи по данным Rue89 Strasbourg, обратились в административный суд Парижа с требованием признать responsabilidad государства за загрязнение PFAS. Их адвокат — тот же Антуан Клерк. Коммюнике префектуры позволяют, в свою очередь, восстановить хронологический порядок трёх префектурных постановлений таким, как они действительно были приняты, а не в том порядке, в каком затем их подхватила региональная пресса.

План финансирования, постановление за постановлением

Административная хронология документирована подробно. Первое префектурное постановление от 25 апреля 2025 года, вступившее в силу 5 мая 2025 года, запрещало использование водопроводной воды для людей из уязвимых групп в одиннадцати коммунах агломерации Сен-Луи. Частичное снятие этих ограничений в отношении четырёх коммун было осуществлено постановлением, которое префектура датирует 9 сентября 2025 года (страница ARS Grand Est указывает 8 сентября). Третье постановление от 15 декабря 2025 года сняло все оставшиеся ограничения после установки шести передвижных очистных установок на площадке Сен-Луи Нойвег.

Префектурное коммюнике от 15 декабря 2025 года, объявляющее это третье постановление, также подробно излагает затраты и внешнее финансирование, предусмотренное «в текущем состоянии», при этом Saint‑Louis Agglomération обеспечивает функции заказчика и продолжает поиск источников финансирования:

  • строительство станций очистки
  • эксплуатация станций очистки
  • 50 % инвестиций, с лимитом в 10 миллионов евро

Измерения ARS Grand Est в кампании 2023 года указывали, что сумма 20 PFAS в распределяемой воде в этом секторе колебалась от 0,1 до 0,43 микрограмма на литр при предельном нормативном значении 0,1 микрограмма на литр. Именно этот официальный диапазон следует учитывать, а не множители, циркулировавшие в региональной прессе и не точно соответствующие этим показателям.

Принцип состязательности: аэропорт, агломерация, кантон Базель

По вопросу ответственности каждый из публичных акторов говорит на своём языке. Жан‑Марк Дейхтманн, президент Saint‑Louis Agglomération, лаконично резюмировал местную политическую позицию: «морально ответственны, но юридически им не в чем упрекнуть». Эта фраза точно описывает ту узкую грань, на которой держится всё это дело: признание факта без признания права.

Со стороны ассоциаций Бруно Волленшнейдер, президент ADRA, охарактеризовал соглашение о финансировании как «торг», полагая, что «именно суд должен установить ответственность». Между «партнёрским и ответственным подходом», который префектурное коммюнике от 15 декабря 2025 года приписывает Евроаэропорту, и этой оценкой «торга, избегающего прецедента» я не могу с уверенностью сказать, какая из двух версий возьмёт верх, и сомневаюсь, что публичные материалы, доступные на сегодня, позволяют сделать окончательный вывод.

Со швейцарской стороны правительство кантона Базель‑Город напомнило в ответе на парламентский запрос в августе 2025 года, что пожарные аэропорта не используют PFAS‑пены с января 2017 года и что тренировочная площадка герметизирована. Кантон утверждает, что не имеет ни компетенции, ни обязательств по этому делу, которое подпадает под французское право, поскольку Евроаэропорт является франко‑швейцарским учреждением, созданным конвенцией 4 июля 1949 года. Питьевая вода, поставляемая в Базель и Олшвиль, берётся из Рейна, а не из водоносного горизонта, и пока не затронута этим загрязнением.

Эта двунациональная организация — не просто бюрократическая деталь: загрязнение водоносного горизонта не останавливается на государственной границе, в то время как созданное в 1949 году франко‑швейцарское учреждение остаётся управляемым по уставу, который распределяет компетенции между двумя странами. Дело PFAS в Сен-Луи делает эту напряжённость особенно видимой, и ни одна из двух сторон франко‑швейцарского тандема не спешит сама её разрешать.

Чего дело ещё не говорит

Ни один факт на текущем этапе не позволяет утверждать, что ответственность Евроаэропорта установлена, и в то же время нет оснований утверждать, что она исключена. Уголовная жалоба апреля 2026 года всё ещё ожидает публичных шагов со стороны прокуратуры. Коллективная жалоба против Saint‑Louis Agglomération и Veolia идёт по своему собственному, отдельному графику в прокуратуре Страсбурга. Иск против государства в административном суде Парижа разворачивается на третьем фронте. Это три дела, которые разделяют одно и то же загрязнение, а не единый судебный процесс, продвигающийся по этапам.

Другие площадки PFAS следуют такого же раздробленного пути с несколькими параллельными процедурами, как уголовное расследование по PFAS в Таво, или административное предписание против Tefal в Рюмийи, не дожидающееся исхода отдельной уголовной ветви. Уголовная жалоба, поданная Руанской метрополией против BASF, показывает, что коллектив может оказаться по одну сторону в качестве истца по одному PFAS‑делу и по другую сторону как подзащитный в другом. Чтобы локализовать свою коммуну на карте этого загрязнения, которое не признаёт административных границ, база данных PFAS BRGM и инструкция по проверке своей водопроводной сети остаются двумя самыми прямыми точками входа.

Дополнительные материалы и публикации, упомянутые в материале: заголовки и источники, цитируемые в оригинальной статье, включая региональные и национальные публикации, ведомственные коммюнике и регламенты ЕС, а также другие промышленные и экологические дела, перечисленные в конце исходного текста.