Наш Океан Момбаса 2026: 6,4 млрд $, выполнимые обещания?
6,4 миллиарда долларов. Это сумма новых обязательств, объявленных в Момбасе с 16 по 18 июня 2026 года на 11-й конференции Our Ocean. Впервые эта платформа, созданная в 2014 году Государственным департаментом США, прошла на африканском континенте. Сумма впечатляет. Вопрос, который следует за ней, менее впечатляющий: чего стоят эти обещания?
Конференция, прошедшая на суахилийском побережье Кении под девизом «Our Ocean, Our Heritage, Our Future», собрала более 5 000 участников: главы государств, министры, ученые, молодые делегаты, руководители компаний. По данным World Resources Institute, было объявлено 320 новых обязательств от 104 организаций. Исторический счёт теперь составляет 3 220 накопленных обязательств с 2014 года на общую сумму 175,6 миллиарда долларов.
Миллиарды на словах, неконстрейнтингая механика
Это витрина. Теперь — деталь, которая меняет всё: Our Ocean не вырабатывает договора. Это конференция добровольных объявлений. Каждое правительство, каждая компания, каждая НПО обещает то, что хочет, без юридической обязанности выполнить обещанное.
Хозяин — Кения — объявил о выделении 200 миллионов долларов на электронный мониторинг всех промысловых судов в своих водах в рамках 42 обязательств, оцениваемых примерно в миллиард долларов. Канада объявила о 682 миллионах долларов для своей программы малых портов. Всемирный банк пообещал миллиард долларов в течение двух лет на «голубую экономику» развивающихся стран. Европейский союз, через комиссара по рыболовству и океанам Костаса Кадиса, взял на себя обязательства более чем на 338 миллионов евро для морской охраны.
На бумаге это массово. На деле ни одна из этих сумм не сопровождается механизмом санкций в случае невыполнения. Публичные данные рисуют иную картину: мировая защита океанов финансируется примерно на 1,2 миллиарда долларов в год, тогда как для достижения цели 30×30 — 30 % океанов под охраной к 2030 году, зафиксированной 196 странами в соглашении Куньмин-Монреаль 2022 года — ежегодно требуется 15,8 миллиарда долларов. К концу 2025 года 9,9 % океанов были официально обозначены как охраняемые, но только 3,1 % действительно находились под эффективной защитой.
Шесть направлений структурировали обязательства Момбасы: морские охраняемые территории, устойчивая голубая экономика, изменение климата, морская безопасность, устойчивая рыбалка, морское загрязнение. Распределение показательно. Устойчивая голубая экономика получила 86 обязательств на 2,864 миллиарда долларов. Устойчивая рыбалка — 51 обязательство на 1,750 миллиарда. Зато морская безопасность довольствуется 14 обязательствами на 28 миллионов долларов. Там, где потенциал рентабельности очевиден, деньги текут. Там, где доминируют государственные регуляции и принуждение, их почти нет.
Момбасская декларация: 16 правительств и ставка на прозрачность
Самое интересное объявление конференции — не чек. Это текст. 17 июня была принята Момбасская декларация о прозрачности в рыболовстве, подписанная 15 правительствами и к которой на следующий день присоединилось шестнадцатое. Среди подписантов: Бельгия, Камерун, Чили, Доминиканская Республика, Франция в отношении заморских территорий, Гамбия, Гана, Гвинея, Либерия, Панама, Папуа‑Новая Гвинея, Перу, Республика Конго, Сомали, Южная Корея.
Документ обязывает модернизировать регистры судов, публиковать разрешения на вылов и распределение квот, вводить уникальные идентификаторы судов и улучшать обмен данными в борьбе с незаконным, неподанным и несоответствующим регулированию рыболовством. Текст опирается на Глобальную хартию за прозрачность в рыболовстве и её десять принципов.
Ставка огромна. По оценкам WWF и ООН, пиратская и незаконная рыбалка (IUU) приводит к потерям от 10 до 23,5 миллиарда долларов в год при объёме 11–26 миллионов тонн, что составляет примерно 20 % мирового улова. Для пяти африканских стран Индийского океана Агентство Ecofin оценивает потери в 143 миллиона долларов в год.
А сама Момбасская декларация?
Неконстрейнтингая. Mongabay прямо формулирует: она «предоставляет важную возможность для правительств продемонстрировать свою политическую приверженность». Продемонстрировать приверженность. Не выполнить её. Здесь и кроется законное скептическое отношение. Подписать декларацию о прозрачности ничего не стоит, если данные действительно не публикуются.
Тем не менее прозрачность продвигается и иными каналами. Global Fishing Watch добился от Панамы обязательства публично делиться данными VMS примерно 200 отечественных рыболовных судов и расширил партнёрство с Мадагаскаром по мониторингу судов. Организация также с помощью ИИ и спутниковых снимков выявила более 30 000 небольших прибрежных рыболовных судов вдоль африканских берегов, которые во многом были невидимы в существующих данных. Это конкретика. Опубликованные данные весят больше, чем подписанные обещания.
Несколько инициатив стоит отслеживать после эфемерных объявлений. Инициатива Marine 30×30 Finance, запущенная 18 июня фондом Minderoo и Blue Nature Alliance, стартует с 10 миллионами долларов от Minderoo и тремя пилотными странами: Сейшелы, Французская Полинезия, Доминиканская Республика. Французская Полинезия расширила самую большую в мире морскую охраняемую территорию Tainui Atea более чем на 27 000 км².
Расширение площади охраняемых зон важно, но реальная эффективность морской ООП (охраняемой природной территории) не измеряется числами квадратных километров. Повторяющийся вывод: статус на карте и защита в реальности часто расходятся. ООП без средств контроля остаётся строкой на атласе.
О реальной массе этих 6,4 миллиарда точно сказать нельзя. Часть средств будет перечислена, часть останется на бумаге, и ни у кого нет исчерпывающего публичного реестра мониторинга выполнения обязательств Our Ocean. Именно это делает упражнение фрустрирующим: складывают обещания, не проводя аудит предыдущих.
Тем не менее есть контекст, придающий импульс. Договор BBNJ о биологическом разнообразии на высоких морях вступил в силу 17 января 2026 года после 78 ратификаций, открывая путь к защите зон, покрывающих 61 % мировых океанов. Соглашение ВТО по субсидиям в рыболовстве вступило в действие 15 сентября 2025 года. Правовая структура формируется. Обещания Момбасы остаются добровольными.
Первая африканская конференция, рекордные суммы, декларация о прозрачности — Момбаса отметила символические пункты. Настоящее испытание наступит позже, когда потребуется проверить, что было перечислено и какие регистры судов действительно опубликованы. И тогда возникнет вопрос: кто будет вести учёт?