IWC70 Хобарт 2026: мораторий, который течёт повсюду
Более 45 000 китов убито с 1986 года, несмотря на то, что глобальный мораторий запрещает коммерческую охоту. Эта цифра приведена EIA International, который приписывает её лишь трём странам: Исландии, Японии и Норвегии. Это тот показатель, с которым Международная китобойная комиссия (МКК) приедет в конце сентября 2026 года в Хобарт, Тасмания.
70-е заседание МКК пройдет с 28 сентября по 3 октября 2026 года в отеле Grand Chancellor. Двухгодичная встреча как встреча, но проводящаяся в Австралии — одной из самых активных стран в защите китообразных — и происходящая в момент, когда запрет, призванный защищать крупных китов, больше похож на решето.
1982 год: победа, которая так и не стала полной
Чтобы понять ставку в Хобарте, нужно вернуться к 23 июля 1982 года. В этот день МКК принимает мораторий на коммерческую охоту — 25 голосов за, 7 против и 5 воздержавшихся. Запрет вступил в силу сезона 1985/1986. На бумаге это основополагающий акт современной охраны китов.
Однако механизм работы МКК оставляет лазейки. Организация, созданная 2 декабря 1946 года в Вашингтоне в рамках Международной конвенции по регулированию китобойного промысла, базируется на принципе: государство может подать формальное возражение против решения и тем самым юридически от него освободиться. Четыре государства сделали это сразу в 1982 году: Япония, Норвегия, Перу и Советский Союз.
Япония и Перу затем отозвали свои возражения. Норвегия никогда этого не сделала. В итоге Осло вовсе не связана мораторием и официально возобновила коммерческую охоту в 1994 году. Исландия выбрала другой путь: она вышла из МКК в 1992 году, а в 2002 году снова присоединилась, выдвинув оговорку по мораторию. Три страны, три разные юридические дыры. Текст запрещает, практика продолжается.
Япония хлопает дверью, охота возобновляется
Самый резкий эпизод случился в 2018 году. 26 декабря Япония объявила о выходе из МКК. Выход стал действительным 30 июня 2019 года, и уже 1 июля японские суда возобновили коммерческую охоту в национальных водах. Токио оправдывал выход отказом Комиссии пересмотреть мораторий, как это обещалось до 1990 года, и принятием Декларации Флорианополиса — документа, утверждённого на IWC67 13 сентября 2018 года, который подтверждает сохранение как первоочередную миссию организации.
Официально Япония порвала с МКК. На деле её охота лишь реорганизовалась. В 2024 году её суда поймали 321 кита четырёх видов. В том же году впервые за полвека коммерчески была добыта большая финвала — расширение, которого IWC69 в Лиме в сентябре 2024 года косвенно пожаловалась в принятой резолюции. Квота Японии на 2025 год установлена в 413 китов.
Норвегия, в свою очередь, уже не стесняется. Её квота на 2025 год выросла до 1406 малых полосатиков, что на 249 больше, чем в предыдущем году. Фактические добычи остаются далеки от потолка: 415 китов в 2024 году. Квота выполняет как политическую демонстрацию, так и технический предел.
Исландия иллюстрирует ещё одну тенденцию. Сезон 2025 года был отменён во второй раз подряд: единственный охотник за финвалами объяснил это ухудшением рыночных условий в Японии и слабостью исландской кроны. Но пауза — не отказ: квота в 150 финвалов и 168 малых финвалов предусмотрена при возобновлении в 2026 году. В то же время правительство Исландии обещает законодательство, которое запретит охоту осенью 2026 года. Правая рука подписывает квоту, левая готовит запрет. Пока неясно, что возобладает.
Почему Хобарт вряд ли многое решит
Вот суть проблемы, которую МКК привезёт в Тасманию: три страны, ведущие охоту, не нуждаются в разрешении Комиссии, чтобы это делать. Япония больше не член. Норвегия и Исландия юридически освободились. Мораторий по-прежнему действует для 88 стран — по состоянию на февраль 2024 года — то есть в основном для тех, кто и без того не планировал охотиться.
Правило большинства тоже не помогает. Чтобы изменить мораторий или поправить ключевые правила, нужна квалифицированная большинства в три четверти. Этот порог блокирует как попытки возобновить коммерческую охоту, так и инициативы по усилению защиты. На IWC69 в 2024 году предложение о создании заповедника в Южной Атлантике, выдвигаемое Бразилией с 1998 года, набрало 40 голосов за, 14 против и 3 воздержавшихся. Не хватило одного голоса до трёх четвертей. Одного. Заповедник не был принят.
Тем не менее у МКК есть работающие инструменты. Заповедник в Южном океане, созданный в мае 1994 года при 23 голосах за, одном против (Япония) и 6 воздержавшихся, защищает огромную зону вокруг Антарктики и подлежит пересмотру каждые десять лет. Международное право иногда действует: в 2014 году Международный суд, к которому обратилась Австралия, распорядился прекратить японскую китобойную программу в Антарктике, признав её не научной — решение было принято 12 голосами против 4. Именно Австралия принимает заседание 2026 года.
Нельзя ли считать всё провалом? Демографические данные китов рассказывают более сложную историю. Более 40 000 горбатых китов проходили у берегов Сиднея в 2024 году, а численность синих китов оценивается от 10 000 до 25 000 особей, против примерно 2 000 в минимуме. Мораторий, несмотря на дыры, дал некоторым видам время на восстановление. Возможно, в этом его главная заслуга: не остановить всё полностью, а замедлить достаточно, чтобы популяции получили шанс.
Остаётся вопрос, который МКК привезёт в Хобарт и на который комиссия за сорок лет так и не дала внятного ответа: к чему мораторий, который ключевые участники могут обойти простой бумажной оговоркой? Делегациям предстоит обсуждать это шесть дней. Киты же не имеют права на возражение.