ГЭИК: график публикации САР7 заблокирован уже пять сессий подряд
Пять пленарных сессий, пять раз один и тот же тупик. В Бангкоке, с 24 по 27 марта 2026 года, государства — члены ГЭИК снова покинули зал, не приняв решение по единственному вопросу, который их разделяет в течение двух лет: на какую дату будет назначена публикация седьмого оценочного доклада, САР7? Решение вновь отложено до 65-й пленарной сессии ГЭИК. IPCC-65 пройдет в Аддис-Абебе, Эфиопия, во вторую неделю октября 2026 года. Точные даты еще не определены.
Официально ГЭИК представляет это как простой пункт календаря, требующий уточнения. На деле же это дипломатическая борьба между правительствами, начавшаяся со времени IPCC-60 и которую не сумели разрешить четыре председателя сессий подряд.
График публикации САР7 заблокирован с момента IPCC-60. София в июле–августе 2024 года, Ханчжоу в феврале–марте 2025 года, Лима в октябре 2025 года, Бангкок в марте 2026 года: на каждой пленарной сессии делегации вновь поднимают этот вопрос, занимают свои позиции и расходятся без консенсуса. Отчет IPCC-64 от Earth Negotiations Bulletin однозначен по этому поводу — это пятый подряд провал. Я просмотрел эти отчеты сессия за сессией, и повторяется один и тот же мотив: пункт о календаре включают в повестку, обсуждают, а затем откладывают одним постановлением сессии.
Председатель ГЭИК Джим Скяа не стал приукрашивать итоги Бангкока. Он охарактеризовал встречу как «frustrating and disappointing» — разочаровывающую и фрустрирующую — с «минимальными результатами». Такое признание со стороны главы институции встречается редко.
Столкнулись две опции
Первая предполагает публикацию трех вкладов рабочих групп в 2028 году, синхронизированную со вторым глобальным обзором выполнения Соглашения Парижа. Вторая растягивает работу до 2029 года с аргументом, что сжатые сроки непосильны для авторов. На бумаге — год разницы. По сути — две разные представления о политической роли климатической науки.
Год, ради которого разгорается дипломатическая борьба
Почему такая напряженность из‑за двенадцати месяцев? Потому что дата не нейтральна. Публикация в 2028 году означает, что выводы ГЭИК будут готовы к второму глобальному обзору Соглашения Парижа — моменту, когда государства подводят итоги своих обязательств. Публикация в 2029 году означает появление доклада уже после этого срока — слишком поздно, чтобы повлиять на указанную приоритетную веху.
Страны, настаивающие на 2028 году, хотят, чтобы наука поступила в распоряжение политиков в нужный момент. Сторонники 2029 года ссылаются на рабочую нагрузку авторов и на научное качество. Без знания деталей компромиссов трудно судить, кто прав. Но по отчетам видно, что линия разлома проходит по дипломатическим интересам, а не только по объективным производственным ограничениям.
Ставка выходит за рамки самого ГЭИК. Темп климатических переговоров — от ежегодного отчета ЮНЕП о разрыве в выбросах до саммитов вроде COP31 в Анталии — отчасти ориентируется на поставки научных материалов. Сдвиг САР7 на год означает отсрочку «сырья», на котором базируются эти дискуссии.
Важно устранить распространенное недоразумение
Блокировка касается календаря, а не содержания докладов. Детальные планы уже давно приняты.
В Софии в 2024 году пленарная сессия утвердила структуру двух докладов: специального доклада о городах и изменении климата (пять глав), запланированного к публикации в марте 2027 года, и методологического доклада о краткоживущих форсерах климата. В Ханчжоу в 2025 году были приняты планы трех вкладов рабочих групп в САР7: физический вклад утвержден 28 февраля, разделы об импактах и адаптации и об сокращении — 1 марта. IPCC-65, следовательно, не будет «утверждать планы»: это уже сделано.
На практике машина работает. Черновик физической части доклада уже в процессе написания, его глобальная экспертная рецензия начнется летом 2026 года. Доклад о городах находится на втором черновике и проходит рецензирование с мая 2026 года, по-прежнему с ориентиром на март 2027 года. Сводный доклад ожидается к концу 2029 года. Другими словами, команды готовят тысячи страниц материалов в рамках календаря, который правительства до сих пор не утвердили.
Секретариат в переходный период, фонд под напряжением
Контекст подготовки IPCC-65 не облегчает положение. IPCC-64 стала последней пленарной сессией генерального секретаря ГЭИК Абдалаха Мокссита, который уходит в отставку после десятилетия на посту. Управление переходит в другие руки в самый напряженный момент.
И финансирование под давлением. По данным Earth Negotiations Bulletin, доверительный фонд ГЭИК тратит больше, чем получает, в течение нескольких лет. ЮНЕП предупреждает о риске исчерпания средств до конца седьмого цикла, если тенденция сохранится. Блокировка доклада дорого обходится, и казна опустошается.
Остается вопрос в преддверии Аддис‑Абебы: может ли институт, который не в состоянии сам назначить собственную дату публикации, сохранять авторитет, указывая государствам, когда им следует действовать?