CITES CoP20: Самарканд и торговля видами
Впервые с момента вступления Конвенции в силу в 1975 году акула была внесена в Приложение I Конвенции CITES — самый строгий уровень охраны. Это произошло в Самарканде, Узбекистан, на CITES CoP20, проходившей с 24 ноября по 5 декабря 2025 года. Собравшись для решения вопросов торговли видами, делегаты 185 Сторон добавили 77 видов в приложения Конвенции и приняли 353 решения. Официально — это итог в пользу охраны. По сути — коммерческие переговоры о том, что можно или нельзя продавать.
Встреча ознаменовала 50-летие Конвенции под тщательно подобранным лозунгом: «CITES at 50 in Samarkand: Bridging Nature and People». Пятьдесят лет регулирования торговли дикими видами, и тем временем мировой оборот торговли по-прежнему исчисляется десятками миллиардов долларов. Разрыв между юбилеем и реальностью хорошо характеризует эту CoP20.
Акула в Приложении I и более 70 других морских решений
Самым обсуждаемым событием в Самарканде стали решения по акулам и скатам. По данным Wildlife Conservation Society и центра UNEP-WCMC, более 70 видов получили повышенную охрану. К Приложению I переведены океаническая акула и китовая акула, а также все манты и скаты-дьяволы. Никогда раньше акула не достигала такого уровня защиты. Для животных, чьи плавники питают рынок, описанный задокументированными потоками десятилетиями, этот переход не является символическим.
Эти акулы обитают в водах, уже подвергающихся давлению. Перелов морских запасов, который ФАО оценивала в 37 % в своем отчете 2026 года, ослабляет популяции, а CITES регулирует ситуацию только на этапе торговли, а не отлова. Внесение в приложение не восстанавливает океаны — оно лишь делает торговлю отслеживаемой или незаконной.
Список добавлений выходит далеко за пределы акул. Окапии, родственники жирафа из конголезских лесов, впервые внесены в Приложение I. В Приложение I также попали сухопутные и морские игуаны Галапагосских островов. К ним добавлены две виды австралийских гекконов, два вида ленивцев и один обезьяний вид из Центральной Африки, все подвергающиеся угрозе из-за торговли как экзотическими питомцами. В Приложение II внесены морской огурец «golden sandfish» (Holothuria lessoni), чей упадок UNEP-WCMC оценивает примерно в 50 % за последние десятилетия, четыре вида европейских лягушек и кустарник гуггул.
Казахстан получил встречное уступку. По отчетам IISD, стране предоставлен квотный экспорт около 30 тонн рога сайги в течение трех лет до следующей конференции, представленный как исключительная продажа. По реальному значению таких компромиссов я остаюсь осторожной: решение по приложению принимается в пленарном заседании, затем оно должно применяться на таможнях, и разрыв между этими этапами — вот где кроется главное.
Небольшое замечание, чтобы избежать частой путаницы. Панголин, самый часто браконьерский млекопитающий в мире, не был переклассифицирован в Самарканде. Он уже находится в Приложении I с настоящей CoP17 в Йоханнесбурге в 2016 году. На CoP20 Китай лишь передал информацию о своих запасах, которые теперь анализируются для отчета. Это мониторинг, а не новая защита.
Отказанные предложения и перекрестные уступки
Конференцию CITES оценивают не только по внесенным видам, но и по отклоненным предложениям. Намибия приехала в Самарканд с тремя отдельными предложениями о возобновлении торговли необработанным слоновой костью намбийского происхождения. Все три были отклонены тайным голосованием. Down To Earth, наблюдавший за голосованиями, подтверждает это без двусмысленности. Рынок слоновой кости остается закрытым, несмотря на постоянное давление со стороны ряда государств южной Африки.
Таджикистан добился иного результата по пятнистой гиене: его запрос на включение в Приложение I провалился, но вид внесен в Приложение II с нулевой квотой на коммерческий экспорт, принято единогласно. По той же логике был найден компромисс по чилийскому розовому тарантулу: первоначально отклоненный в составе лота из пятнадцати видов тайным голосованием, он был затем внесен отдельно и включен в Приложение II. Предложения по двум африканским древесным породам, doussié rouge и padauk, были отклонены; смысл этих текстов не всегда ясен из отчетов.
Эта игра отказов и встречных уступок не уникальна для CITES. Во Франции, например, закон о упрощении недавно ослабил режим защиты видов, что показывает: ослабление может исходить и от внутреннего законодательства, вне рамок международной конференции.
Торговля и итоги конференции
Итак, Самарканд. Остался ключевой вопрос: меняют ли эти приложения что-либо в торговле? Цифры рассказывают упорную историю. UNODC оценивает незаконную торговлю дикими видами примерно в 20 миллиардов долларов в год. Отчет IPBES 2022 года, использующий иной охват, приводил диапазон от 69 до 199 миллиардов. Две методологии, два порядка величин, один и тот же вывод: черный рынок процветает.
Франция не просто наблюдатель. Информационный отчет Сената, опубликованный в сентябре 2025 года и проанализированный мной, фиксирует более 98 000 экземпляров, изъятых таможнями в 2024 году, из них 560 фактов прямо относящихся к правилам CITES. Тот же документ описывает тревожный поток bushmeat: 3 051 зафиксированное правонарушение, почти 22,8 тонны изъятых мясных продуктов и оценочный объем около 475,5 тонн, проходящих ежегодно через аэропорт Париж-Шарль-де-Голль, рост на 74 % с 2009 по 2024 годы.
Цифровая сфера перераспределяет часть проблемы. По данным WWF France, международная коалиция против онлайн-торговли заблокировала 24,1 миллиона подозрительных объявлений с 2018 года. Число впечатляет, пока не сопоставишь его с устойчивым спросом. Сейчас под регулированием CITES находится свыше 40 000 видов; эта область расширяется с каждой конференцией, но изъятий не становится меньше.
Эта динамика связана с другой, более широкой: сокращением популяций животных, задокументированным Living Planet Report от WWF, и ухудшением состояния видов по Красному списку МСОП. Включаемый в CITES вид часто уже находится в затрудненном положении. Коммерческое регулирование редко опережает угрозы.
CoP20 также решила ряд морских вопросов, которые пересекаются с другими форумами, такими как Международная китобойная комиссия, собравшаяся в Хобарте в 2026 году. Это доказывает: ни одна конвенция не защищает океан в одиночку.
Следующая конференция, CoP21, пройдет в Панаме в 2028 году. До тех пор 353 решения должны спуститься из залов Самарканда в порты, аэропорты и на торговые площадки. Пятьдесят лет спустя CITES прекрасно умеет вносить вид в список. Вопрос остается прежним: кто затем действительно контролирует торговлю?