Карта загрязнённых почв: как правильно читать CASIAS и SIS без ошибок
Во Франции карта загрязнения почв не рассказывает одну единственную историю: она накладывает как минимум две разные истории, и большинство руководств, которыеPretend to объяснение, их путают. На Géorisques, официальном сайте министерства экологического перехода, один и тот же участок может отображаться на карте «anciens sites industriels et activités de services» (CASIAS) и при этом никогда не фигурировать в «secteurs d’information sur les sols» (SIS), или наоборот. Это не мелочь визуализации: это два различных правовых режима с разными последствиями для собственника, продавца или застройщика.
Проще говоря: CASIAS учитывает бывшие виды деятельности, которые могли привести к загрязнению, не делая вывода о фактическом наличии загрязнения, тогда как SIS обозначают участки, где государственные органы действительно знают о наличии загрязнения почв. Обе «слоя» исходят из одной статьи Кодекса окружающей среды, но из разных пунктов, с разными обязанностями для тех, кто продаёт, сдаёт в аренду или строит.
Почему CASIAS и SIS — не одно и то же?
Министерство экологического перехода ясно это уточняет, соотнося каждый слой с конкретным пунктом той же статьи: «Secteur d’information sur les sols (I à III de l’article L. 125-6 du code de l’environnement). Il s’agit de tous les sites pour lesquels l’Etat a connaissance d’une pollution.» Карта «anciens sites industriels et activités de services» (CASIAS) относится к пункту IV той же статьи L125-6. Ни одно из коммерческих руководств, которые занимают верхние позиции в поисковой выдаче по этой теме, не делает этой грани: они представляют обе базы как эквивалентные каталоги, между которыми нет правовой связи. Между тем это ключ, чтобы не путать периметры — то, о чём уже свидетельствовало наше расследование наследия промышленности в почвах Франции.
CASIAS фиксирует «бывшие виды деятельности, которые могли быть источником загрязнения почв», указывает Géorisques, и добавляет предостережение, которое всё меняет для торопливого читателя: «L’inscription d’un établissement dans la CASIAS ne préjuge pas d’une éventuelle pollution à son endroit.» BRGM, который наполняет базу через портал InfoTerre, говорит то же самое: CASIAS — «картография истории промышленных и сервисных видов деятельности, сменявшихся со временем на территории», а не отчёт о состоянии почв. Следовательно участок может присутствовать в ней без каких‑либо анализов, подтверждающих следы загрязнения. Аналогичная проблема касается природных загрязнений: например, содержание мышьяка в некоторых сельскохозяйственных почвах, о котором мы писали, не связано с промышленным наследием.
SIS подчиняются обратной логике: государство вносит участок в SIS только тогда, когда ему «известно о загрязнении почв», согласно точной формулировке статьи L125-6 I, и это знание оправдывает проведение изучений почв и мер управления. Практический критерий, который уточняет BRGM, — это кадастровый участок: территория попадает в SIS «если кадастровые участки, из которых она состоит, полностью или частично затронуты загрязнением, известным государственным службам».
Как читать результат на карте Géorisques?
Ни одна официальная служба не публикует легенду, подробно объясняющую цвета или символы, используемые для каждого слоя на интерактивной карте Géorisques. Одно из коммерческих руководств утверждает соответствие между цветами и базами данных; ни одна страница министерства, Géorisques или BRGM этого не подтверждает, и мы здесь этого не воспроизводим. Единственный надёжный метод — включать слой по отдельности и проверять в его информационной панели, к какому режиму он относится. Ниже кратко резюмировано, что отражает каждый слой, к какой правовой категории он приписывается (когда это опубликовано), и последний известный объём данных.
-
Anciennes activités susceptibles d’avoir pollué, sans présumer d’une pollution réelle
Около 322 970 объектов, число на конец 2021 года -
Ex-BASOL, aujourd’hui «information de l’administration concernant une pollution suspectée ou avérée»
Сайты, требующие вмешательства органов власти, профилактических или восстановительных мер, картографируются по кадастровым участкам
Точная численность не указана в доступных источниках -
Secteurs d’information sur les sols (SIS)
Территории, где государственные службы знают о загрязнении почв и где это знание обосновывает изучение почв
Наборы данных SIS и ex-BASOL обновляются ежедневно и доступны для скачивания в формате CSV, указывает Géorisques. Подстерегающая ошибка для скачивающих этот файл: одно и то же предприятие, привязанное к нескольким муниципалитетам, появляется в файле на нескольких строках, так что число строк не равно числу объектов.
По точной дате перехода BASIAS в CASIAS источники расходятся: я держал открытыми две страницы BRGM рядом, и они дают разные даты — Géorisques и InfoTerre указывают ноябрь 2021 года, а SSP‑InfoTerre, другая страница того же публичного учреждения, — октябрь 2021 года. Ни одна из страниц не исправляет другую. Принимаем формулировку «конец 2021 года».
Также не путайте: карта почв — это не карта воды. Наша карта BRGM по ПФАС в воде отражает собственные анализы и использует периметр и методологию, полностью отличные от CASIAS и SIS.
Раньше существовал публичный портал cartorisque.prim.net, долгое время упоминавшийся как входная картографическая дверь по рискам; теперь он ни к чему полезному не ведёт: адрес перенаправляет на prim.net, ставший общим лайфстайл‑журналом. Мёртвая ссылка никогда не бывает нейтральной в вопросах промышленных рисков: она перенаправляет встревоженного гражданина на советы по декору, в то время как реальное досье всё ещё доступно на georisques.gouv.fr. Если старый материал или форум ссылается на этот адрес, игнорируйте его.
Что сам BRGM говорит о пределах своих баз
BRGM, который хранит часть этих данных на портале InfoTerre, не претендует на исчерпывающий охват. Его страница помощи прямо говорит: «la méthodologie mise en œuvre ne peut garantir l’exhaustivité des sites recensés». И обратное тоже верно: «une parcelle qui n’a jamais accueilli d’installation potentiellement polluante n’est pas pour autant nécessairement exempte de pollution». То есть поиск участка на карте и отсутствие результата ни о чём не свидетельствуют.
Слой ex‑BASOL имеет ещё более узкий периметр, отмечает BRGM: «Ces informations ne concernent que les sites qui font l’objet d’une action des pouvoirs publics.» Обработанный, рекультивированный и освобождённый от ограничений участок не остаётся там навсегда: согласно докладу 120‑го Конгресса нотариусов Франции, опубликованному в 2024 году, он выходит из ex‑BASOL и переносится в CASIAS «чтобы сохранить информацию». Переход объекта из одной базы в другую — это также то, что происходит с сиротой‑участком, когда никто больше не отвечает за очистку, сценарий, который мы уже документировали на примере заброшенного участка Берто‑ле между Баньоле и Монтрё.
По частоте реального обновления CASIAS источники тоже не согласны: согласно порталу Trame verte et bleue, за исключением трёх территорий, находящихся в процессе обновления, «нет запланированных обновлений» инвентаря. BRGM перед каждой проверкой советует прочитать два документа, которые почти всегда пропускают: национальный префа́мбуль и префа́мбуль департамента, соответствующего искомому участку.
Что делать, если участок отображается на карте?
Участок, находящийся в SIS, влечёт за собой конкретные обязанности, предусмотренные Кодексом окружающей среды, и они различаются в зависимости от того, продаёте ли вы, сдаёте в аренду или строите. Для деталей в части застройщика см. наше отдельное исследование о режиме SIS и обязанностях застройщиков.
Продавец или арендодатель участка в SIS обязан сначала письменно уведомить покупателя или арендатора; статья L125-7 ясно формулирует это требование: «le vendeur ou le bailleur du terrain est tenu d’en informer par écrit l’acquéreur ou le locataire (…) L’acte de vente ou de location atteste de l’accomplissement de cette formalité.» В противном случае, и если обнаруженное загрязнение делает участок непригодным для предполагаемого использования, закон даёт покупателю или арендатору срок в два года со дня обнаружения загрязнения, чтобы требовать расторжения контракта, частичного возврата суммы, снижения арендной платы или даже восстановления за счёт продавца.
Отдельный режим, предусмотренный статьёй L514‑20, касается только продавца, а не арендодателя, участка, на котором располагалось объект, подлежащий классификации (installation classée) и требующий разрешения или регистрации: он должен письменно уведомить покупателя и указать опасности или неудобства, о которых он знает. Этот текст не упоминает ни одно из коммерческих руководств по теме, хотя он применим на практике к значительной части промышленных пустырей.
Строительство или застройка на участке в SIS требует дополнительного этапа, но не запрещено: исследование почв, подтверждённое сертифицированным бюро исследований, должно быть приложено к заявлению на разрешение на строительство или застройку, уточняет статья L556‑2. То есть SIS не препятствует строительству, но обусловливает выдачу разрешения наличием такого исследования.
С 1 января 2023 года объявление о продаже или аренде недвижимости, для которой требуется «état des risques», должно ссылаться на Géorisques независимо от носителя, а «état des risques» предоставляется с первой же показа имущества и датируется документом младше шести месяцев. Документ информации, относящийся конкретно к SIS, должен указывать дату составления и номера затронутых кадастровых участков. Géorisques напоминает о санкциях за несоблюдение обязанности информировать покупателей и арендаторов: «annulation du contrat de vente ou de location, ou une diminution du prix.» Инструмент ERRIAL на сайте Géorisques генерирует «état des risques» по адресу или номеру участка, но проверка информации остаётся на совести собственника.
Часто задаваемые вопросы (кратко)
В чём разница между CASIAS и сектором информации на почвы (SIS)?
CASIAS фиксирует бывшие виды деятельности, которые могли загрязнить участок, без предположения о фактическом загрязнении; это относится к пункту IV статьи L125-6 Кодекса окружающей среды. SIS обозначает участок, где государство знает о реальном загрязнении; это относится к пунктам I–III той же статьи. Участок может присутствовать в одной базе и отсутствовать в другой.
Означает ли запись в CASIAS, что мой участок загрязнён?
Нет. Géorisques прямо указывает: запись в CASIAS не предвещает наличия загрязнения на этом месте. Это инвентарь промышленной истории территории, а не измеренное состояние почв.
Что происходит, если я продаю или сдаю в аренду участок, находящийся в SIS?
Продавец или арендодатель обязан письменно уведомить покупателя или арендатора, и акт купли‑продажи или аренды должен подтверждать выполнение этого требования. При отсутствии информации и обнаружении загрязнения, делающего участок непригодным для предполагаемого использования, покупатель или арендатор имеет два года с момента выявления, чтобы потребовать расторжения контракта, частичного возврата суммы, снижения арендной платы или рекультивации за счёт продавца.
Портал CartoRISQUE ещё работает для просмотра карты?
Нет. Адрес cartorisque.prim.net теперь перенаправляет на prim.net — общегражданский журнал, не связанный с рисками. Официальный портал для использования — georisques.gouv.fr.
Сколько объектов всего зарегистрировано во Франции?
По данным Géorisques, CASIAS насчитывал ок. 322 970 объектов на конец 2021 года — число, публично не обновлявшееся с тех пор. Ex‑BASOL насчитывал 11 607 объектов в декабре 2025 года, по данным SDES. Однако ни одна официальная служба не публикует суммарного числа SIS на национальном уровне.
Дополнительные заметки
BRGM подчёркивает, что методология не гарантирует исчерпывающего рекогносцирования. Форматы данных (CSV) могут содержать дублированные строки для одного и того же объекта, привязанного к нескольким коммуннам. Переход объектов между базами (например, из ex‑BASOL в CASIAS после завершения мер) происходит и отражается в отчётах, а частота обновления CASIAS и практика её ведения остаются предметом расхождений между источниками.