ZPF и море: спустя 4 месяца — 4,8% и упорная полемика

ZPF в море: через 4 месяца — 4,8 % и упорная полемика

Четыре целых восемь десятых процента французских вод официально находятся под строгой охраной с 17 декабря 2025 года. Министерское распоряжение NOR TECL2535563S, подписанное в тот день Моник Барбю и Катрин Шабо, единовременно присвоило звание «зона строгой охраны» шестьдесят трем морским территориям. Прошло четыре месяца — внешний блеск сохранился. Содержание же оспаривается с лета 2025 года ассоциацией BLOOM, и ни одно из её возражений с тех пор не было опровергнуто.

Что на самом деле охватывают эти шестьдесят три участка

Официальное сообщение Министерства перехода к экологичности говорит о «новом шаге во взятой Францией обязательности по отношению к океанам». Формулировка выверена. Она прикрывает более прозаическую административную механику: зоны строгой охраны (ZPF) не являются новыми морскими заповедными территориями, созданными с нуля. Французское ведомство по вопросам биоразнообразия прямо указывает на своей странице: «ZPF не представляют собой новый юридический инструмент, а скорее ярлык, применяемый к существующим охраняемым территориям.»

Чтение меняется, когда это известно. Шестьдесят три территории, помеченные 17 декабря, уже существовали в тех или иных статусах в французских реестрах охраняемых территорий. Морская часть парка национального парка Пор-Кро, морская часть национального заповедника Льёо-де-Ниж на острове Ре, банковая часть Кордельер в Распиленных островах, устье Вара, морская резервация Рокебрюн-Кап-Мартен в Альп-Маритим — эти пять объектов, единственные явно названные в доступных пресс-релизах, все были ранее существовавшими охраняемыми территориями. То, что добавило распоряжение декабря, — это ярлык. Не новый юридический инструмент.

Рамки этого ярлыка определены указом номер 2022-527 от 12 апреля 2022 года, дополненным технической инструкцией NOR TECL2525202J, опубликованной 10 сентября 2025 года. Текст 2022 года определяет «строгую охрану» как режим, в котором «воздействия, создаваемые человеческой деятельностью и способные поставить под угрозу сохранение экологических интересов, отсутствуют, избегаются, устраняются или сильно ограничиваются». Формулировка расплывчата, и именно это подпитывает контроверсию.

467 000 квадратных километров и их подавляющее большинство — заморские территории

По министерскому сообщению, 63 ZPF занимают «почти 467 000 км² французских вод». Это число используется для демонстрации 4,8 % исключительной экономической зоны (ЗЭЗ), находящейся под строгой охраной. Процент легко воспринимается, но его стоит развернуть.

Французская ЗЭЗ — вторая по площади в мире, примерно 10,19 миллиона км², уступая только ЗЭЗ США. По данным, собранным на сайте Paris Côte d’Azur в декабре 2025 года, 96 % этой ЗЭЗ омывает заморские территории: Полинезия, Новая Каледония, Реюньон, Майотта, Антильские острова, Гвиана, Сен-Пьер и Микелон, не говоря уже о Французских южных и антарктических территориях. Логичный вывод: подавляющая часть помеченных 467 000 км² расположена за пределами метрополии. Метрополитанские воды континентальной Франции до присвоения ярлыка оставались ниже 0,1 %, а официальная цель на конец 2026 года — 4 %. По данным ежедневной газеты Gomet, на средиземноморском побережье было утверждено семь участков ZPF; заголовок этой публикации подтверждён, но сам текст скрыт за платным доступом.

Разрыв носит структурный характер. Защита лагуны, удалённой от Европы, и защита прибрежной полосы Ла-Манша связаны с разными политическими проблемами. Промысловые траулеры не работают вокруг Распиленных островов.

Досье BLOOM: AMPgate, мошенничество, экологическое мошенничество

Здесь официальный лоск начинает трескаться. Ассоциация BLOOM под руководством Клэр Нуатьен опубликовала в июне 2025 года досье под названием AMPgate. За несколько месяцев до маркировки НПО уже утверждала, что зоны, которые Франция выдвигала на UNOC-3 в Ницце, соответствуют «зонам, где донный траление уже запрещено». Её аргумент опирается на европейское положение, вступившее в силу в январе 2017 года и запрещающее донное траление глубже 800 метров. По версии BLOOM, крупные заморские площади, помеченные в декабре 2025 года, и есть те самые зоны, которые уже закрыты для донного траления.

Ассоциация идёт дальше. На странице, посвящённой морским охраняемым территориям, она оценивает реальную защиту метрополитанских вод Франции в 0,005 % и напоминает, что до маркировки в декабре показатель защиты колебался около 0,1 %. Два порядка величины очерчивают целевые 4 % на 2026 год и тем самым нивелируют обещание.

BLOOM также подала в суд. По данным infonature.media, ассоциация обратилась с иском в Совет государства против самого указа 2022-527, обвиняя его в размывании международного определения строгой охраны. И сразу после публикации технической инструкции сентября 2025 года BLOOM назвала её «последним мошенничеством», упрекнув текст в том, что он сохраняет возможность промышленного траления в некоторых помеченных зонах, разрешает ветроэнергетические парки в ZPF и блокирует любые будущие запреты. Формулировки резкие. Ни одно последовавшее после 17 декабря 2025 года заявление BLOOM их не смягчило.

Natura Sciences, CNRS и пелагическая дилемма

Критика исходит не только от НПО. Научный медиа-портал Natura Sciences опубликовал статью под заголовком «Морская зона под строгой охраной: статус, который ничего не защищает?», и уже сам заголовок резюмирует диагноз. Анализ опирается на учёных из CNRS и подчёркивает аспект, о котором мало говорится в официальных сообщениях: запрет донного траления касается только бентических методов. Промысел пелагических видов с использованием промышленных орудий, нацеленных на виды в толще воды, такие как тунец или сардина, остаётся разрешённым в большинстве помеченных зон.

Это уточнение меняет восприятие 4,8 %. Официально эти воды находятся под строгой охраной. На практике в некоторых из них по‑прежнему работают промышленные снасти. По данным издания Vert, 86 % европейских морских охраняемых территорий по-прежнему разрешают методы рыболовства, разрушающие экосистемы. Франция не является исключением.

Траектория на 2026 год: 14,8 %, без указания числа участков

Цель, поставленная правительством на UNOC-3 в июне 2025 года, — довести долю ЗЭЗ Франции под строгой охраной до 14,8 % к концу 2026 года. Пресс-релиз Ниццы добавляет вторую цель: 78 % общей морской площади Франции должны быть в статусе охраняемых территорий (всех категорий). Арифметика напряжённая. Чтобы перейти с 4,8 до 14,8 % менее чем за год, потребуются новые волны маркировок. Сколько дополнительных участков будет включено? Публичные источники этого не рассчитывают. Целевого числа в доступных документах нет.

Национальная стратегия в отношении моря и побережья также ставит цель — 5 % метрополитанских морских пространств в ZPF к 2030 году. Для континентальных вод это означает крутой подъём: от 0,1 % до 4 % к концу 2026 и затем до 5 % в 2030. По мнению критиков, опубликованная в сентябре 2025 года техническая инструкция является инструментом, который должен обеспечивать этот прирост. Их оппоненты считают, что она, напротив, запечатывает будущие улучшения.

Пор-Кро: выбранный символ, посидония в центре внимания

18 декабря 2025 года министры выбрали Пор-Кро в качестве места запуска. Выбор не случаен. Национальный парк Пор-Кро охватывает 2 900 гектаров морских территорий и содержит посидониевое ложе морской травы, среду обитания около 180 видов рыб, согласно соответствующей заметке в Википедии. Кораллиген и 602 вида наземной фауны, зарегистрированные на архипелаге, делают этот объект биологическим сокровищем. Выбирая Пор-Кро как декорацию, министры решили рассказывать о ZPF через наиболее убедительный пример.

Эту сценографию можно читать двояко. С одной стороны, так обычно коммуницируют о государственной политике: показывают, что работает. С другой стороны, место вроде Пор-Кро находится под строгой охраной десятилетиями. Ярлык 2025 года ничего там не изменил. Использование Пор-Кро для запуска механизма, который не вносит там никакой нормативной новизны, говорит о многом в отношении самого механизма.

Международный контекст: BBNJ и ведущая роль Франции

Ещё один факт. 17 января 2026 года, то есть ровно через месяц после маркировки 63 ZPF, вступил в силу договор по открытой морской международной зоне (BBNJ), согласовывавшийся почти двадцать лет и достигший порога шестидесяти ратификаций. По сведениям министерства, Франция ратифицировала договор 5 февраля 2025 года и сыграла в этой динамике ведущую роль. Договор охватывает примерно 60 % поверхности мирового океана.

Франция извлекает выгоду из этой последовательности событий. Маркировка ZPF в декабре, вступление BBNJ в силу в январе, саммит G7 по вопросам окружающей среды в Фонтенбло на неделе 20–24 апреля 2026 года (в публичном расписании по пунктам не фигурирует никакого нового морского анонса). Что остаётся выяснить, — это сколько дополнительных ZPF прибавится к 63 и насколько содержательной будет фактическая регламентация предоставленных охранных мер. В этом отношении остаются сомнения: количественная траектория кажется выполнимой, качество же — значительно менее вероятным.

Разрыв между официальным сообщением и публичными данными измеряется здесь процентами, которые могут многое сказать или почти ничего — в зависимости от выбранной единицы. По этому делу, обращались ли к ним различные СМИ за комментарием в связи с AMPgate, ни министерство, ни парламентарии, продвигающие Национальную стратегию биоразнообразия, не предоставили публичного числового опровержения. Карты, впрочем, доступны для просмотра.