План Лекорну: окончание продажи новых газовых котлов и 10 млрд €/год

План Лекорну: конец газовым котлам в новостройках и 10 млрд €/год

Десять миллиардов евро в год к 2030 году. Именно такой объем средств объявил Себастьян Лекорну 10 апреля 2026 года, на фоне бурного роста цен на нефть, для электрификации отопления и транспорта. Премьер-министр в одном и том же заявлении уточнил, что это удвоение произойдет «без новых денег». Обе фразы верны. Но они не совсем означают одно и то же.

План, представленный прессе и транслированный LCP, Public Sénat и Actu-Environnement, сводится к нескольким простым целям. Запрет газовых котлов во всех новых постройках для разрешений на строительство, поданных с 1 января 2027 года. Один миллион тепловых насосов, произведенных во Франции и установленных ежегодно к 2030 году. Две из трех новых машин — электромобили к той же дате. Пятьдесят тысяч дополнительных электрических автомобилей, субсидируемых в рамках третьей волны социального лизинга уже с июня 2026 года. Сто территорий, отобранных первыми для траектории «ноль газа». Два миллиона социальных жилищ, выведенных из газа к 2050 году. И для легких и тяжелых электрических коммерческих автомобилей — помощь, которая может достигать 100 000 евро на автомобиль.

Политическое заявление полное. Бюджетный подсчет, однако, теряет прочность, если вникнуть в цифры.

Анонс: что предлагает план

Операцию ведет лично премьер-министр, а не профильный министр. Контекст служит риторическим топливом. С 28 февраля 2026 года конфликт между Израилем, США и Ираном поднял стоимость барреля Brent в диапазон от 80 до 126 долларов, с пиком в 126 долларов и курсом все еще около 100 долларов 8 марта, согласно данным La Finance pour Tous и EconomieMatin. Ормузский пролив, через который ежедневно проходит около двадцати процентов мировой нефти по данным Connaissances des Énergies, остается ключевым фактором рынка. И комиссар ЕС по энергетике Дэн Йоргенсен в Euronews резюмировал: «Даже если завтра наступит мир, мы не вернемся к норме».

На бумаге предложение Матиньона согласуется с этой интерпретацией. Тепловой насос преподносится как экономическое оружие для домохозяйств: экономия до 50% на стоимости отопления по сравнению с газом, обещает Public Sénat, цитируя исполнение. Электромобиль представлен как инструмент для поддержания покупательной способности: 2–3 евро на 100 км на электричестве против примерно 11 евро на дизеле, согласно данным LCP. Для профессионалов с большими пробегами Actu-Environnement упоминает до 9 500 евро помощи при покупке. Для работников с домашними визитами, сиделок, медсестер, ремесленников и государственных служащих предлагается социальный лизинг.

Réseau Action Climat в своей публичной позиции приветствует выбранное направление. По мнению НПО, план отражает траекторию отказа от ископаемого топлива, которую Франция должна держать, с долей ископаемых в энергопотреблении, сниженной с 60% до 40% к 2030 году. Это прописано прямо в правительственном сообщении.

Финансирование «без новых денег»: трюк с CEE

Заявленная сумма: 10 млрд евро в год. Стартовая сумма: 5,5 млрд евро в год. Удвоение, следовательно, реальное в траектории. Источник этого удвоения — куда более интересен.

8 млрд евро в 2026 году поступают от сертификатов энергосбережения (CEE), по данным Connaissances des Énergies. Это рост на 27% по сравнению с предыдущим годом. CEE не являются государственным бюджетом в строгом смысле. Это обязательства, наложенные на поставщиков энергии, которые финансируют работы у домохозяйств и перекладывают стоимость на счета. IGF, цитируемая IFRAP, оценил этот трансфер примерно в 3–4,5% от годовой счета домохозяйства, то есть почти 100 евро в год.

Проще говоря, премьер-министр прав, когда утверждает, что «новых денег» со стороны государственного бюджета не прибавлено. Но он не говорит, что счет уже включен в счета за электроэнергию и газ домохозяйств, в том числе тех, кто никогда не получит эти субсидии. Распределение финансирования не обсуждалось отдельно и не было предметом конкретного голосования. Оно добавляется в строку расходов на энергию примерно для тридцати миллионов домохозяйств.

На этом пункте публичные документы не дают консолидированной оценки числа домохозяйств, которые оплатят CEE и при этом никогда не получат прямой помощи на тепловой насос или электромобиль. В этой конкретной строке уверенности не хватает. Известно лишь, что CEE универсальны со стороны плательщиков и селективны со стороны получателей.

Вторая важная деталь: закон о финансах на 2026 год, по анализу UP Magazine, сократил бюджет на чистые автомобили на 81% — с 496 млн евро до 93,8 млн. Именно этот бюджет покрывает экологический бонус, социальный лизинг вне CEE и инфраструктуру. Разрыв между политическим объявлением 10 апреля и бюджетной строкой, принятой несколькими неделями ранее, покрывается лишь за счет мобилизации CEE, которые уже направлялись на другие приоритеты. Официальная версия выдерживается при условии, что никто не сравнивает оба документа бок о бок.

Один миллион тепловых насосов: промышленность не выдерживает

Цель: один миллион тепловых насосов в год к 2030 году, произведенных во Франции. Текущий объем производства: 179 377 единиц в 2025 году, по данным IFRAP, снижение на 1,8% по сравнению с 2024 годом. Умножить производство в 5,5 раза за пять лет. Без масштабной промышленной цепочки, без объявленных заводов, без детализированного плана частных инвестиций в правительственном заявлении.

Досье по декарбонизации мобильности и по PPE 2026–2035, изученные параллельно, перечисляют промышленные условия такой перестройки. Ни в одном из них миллион тепловых насосов не ставится в таких терминах. Федерация французского строительства, цитируемая Actu-Environnement, уже просит «гибкости» для текущих строительных площадок, несовместимых с полным переходом на электрическое отопление. Формулировка умеренная. Возмущение — в другом месте.

Для домохозяйств финансовое уравнение непростое. Воздушно-водяной тепловой насос стоит от 10 000 до 18 000 евро с установкой, по ценам, зафиксированным Hellowatt и LaPrimeEnergie. MaPrimeRénov’, при бюджете Anah на 2026 год в 3,6 млрд евро, может покрыть до 5 000 евро. CEE могут добавить до 6 880 евро в зависимости от доходов. Оставшаяся сумма к оплате реальна и сильно зависит от типа жилья. Actu-Environnement упоминает правительственное обещание, что совокупный месячный остаток с учетом теплового насоса и электричества будет ниже прежнего счета за газ, при условии амортизации 2 000 евро помощи за три года. Формулировка остается осторожной. Независимо от плана, пути MaPrimeRénov’ «ITI и ITE» с 1 января 2026 года исключены из упрощенного маршрута и теперь зарезервированы для капитальной реновации. Окно подачи открылось лишь 23 февраля 2026 года после принятия закона о финансах. Серия торможений и ускорений никому не помогает планировать.

Две из трех машин электрические к 2030 году: барьер высок

Привлекательная цифра: 66% продаж новых автомобилей в электрике к 2030 году. Стартовый показатель менее впечатляющий: 28,5% в марте 2026 года по месячному отчету L’Argus, что, конечно, рекорд, но в среднем за первый квартал по данным Vivre-Auto — 27,9%. Утроить долю за четыре года.

Государственная траектория производства: 400 000 электромобилей, произведенных во Франции в год к 2027 году, один миллион в 2030 году, согласно целям, озвученным через Auto-Infos и IFRAP. Уточнение: с 2018 по 2024 год продажи новых автомобилей во Франции сократились на 27% по всем типам двигателей. Парк электромобилей в обращении составляет от 2 до 3% от общего парка по данным City-car.fr, что далеко от предполагаемого перехода, основывающегося на ежемесячных продажах.

У социальной аренды (leasing social) есть прецедент. Программа января 2024 года получила 50 000 заявок при планируемых 20–25 тысячах мест. Остановлена через шесть недель. Фактическая стоимость: 300 млн евро против запланированных 110 млн, с прогнозируемым перерасходом 700–900 млн по данным IFRAP. Для волны июня 2026 года объявлен потолок в 50 000 автомобилей. Опыт подсказывает, что спрос превысит квоту в первые пятнадцать дней. Остается вопрос, кто примет бюджетный арбитраж, когда придется либо отказать соответствующим запросам, либо открывать дополнительные средства.

Слепая зона: электрическая сеть и налоговая асимметрия

План говорит об использованиях. Он не говорит о сети. UP Magazine цитирует потребность в инвестициях в 100 млрд евро за пятнадцать лет для адаптации сетей распределения и транспорта к массово электрофицированному спросу, включая отопление и транспорт. Эти 100 млрд не включены в объявленные 10 млрд евро в год. Они также не представлены в PPE 2026–2035 в замкнутом виде; дорожная карта предусматривает пересмотр в 2027 году, а траектории не гарантированы.

Еще одна слепая зона — налогообложение. Акциз на природный газ, потребляемый домохозяйствами, сейчас установлен в размере 16,39 евро за мегаватт-час. Акциз на электроэнергию для жилого использования — 30,85 евро за мегаватт-час, по данным IFRAP. Иначе говоря, киловатт-час к киловатт-часу сегодня облагается почти вдвое выше для электроэнергии, чем для газа. Для тех, кто хочет перейти на тепловой насос, это ценовой сигнал, прямо противоположный заявленной политической цели. План от 10 апреля эту разницу не исправляет. Он об этом не говорит.

Что цифры говорят в сноске

Объявление политически безупречно. Четыре ясные цели, график, сумма, связь с нефтяным кризисом. Направление приветствуют Réseau Action Climat, IDDRI, индустрия тепловых насосов. Даже оппозиция на данном этапе не критикует само направление, а ставит под сомнение надежность финансирования.

Холодная сверка данных показывает следующее. Удвоение средств на 80% опирается на инструмент, который ложится на счета за энергию. Бюджет на чистые автомобили по закону о финансах 2026 года сократился на 81%. Национальное производство тепловых насосов должно вырасти более чем в пять раз без явного промышленного плана. Доля новых электромобилей должна утроиться за четыре года при том, что общие продажи новых машин сокращались до 2024 года. Сто «нулегазовых» территорий заявлены без указания единичной стоимости подключений и усиления сети. Налоговая асимметрия, которая сегодня препятствует переходу на электричество, остается в силе.

Что касается выхода из ископаемого топлива, логика выдержана. Механическая перегонка биогаза (мезанизация) лишилась гарантированной ставки, национальный баланс парниковых газов Франции за 2025 год остается ниже требуемого уровня при темпе сокращения около −1,5% в год, и жилищная газовая индустрия должна организовать свой уход. 11 сентября 2001 года за несколько месяцев изменило энергетическую доктрину США. Кризис с Ираном в 2026 году за одно утро изменил доктрину отопления во Франции. Современная история показывает, что политические повороты происходят быстрее, чем промышленные перестройки.

Открытый вопрос, на который план не отвечает: кто закроет разрыв между целью в один миллион произведенных во Франции тепловых насосов в год к 2030 и фактическим производством в 179 377 единиц в 2025 году, и в рамках какого бюджетного ассигнования, утвержденного парламентом?

Ссылки на освещение и источники были упомянуты в оригинале: LCP, Public Sénat, Actu-Environnement, IFRAP, UP Magazine, Réseau Action Climat, Auto-Infos, ici.fr (France Bleu), Connaissances des Énergies, L’Argus, Vivre-Auto, Hellowatt и другие. Также в оригинальном материале освещались темы, не связанные напрямую с планом Лекорну: демонстратор MAG15 Wind Fisher, развитие плавающей солнечной энергетики во Франции и сети холодоснабжения как возобновляемая альтернатива кондиционированию.