Строительство с газом для новых объектов с 2027 года: открытое обсуждение
Правка от 30 июля 2026 года: формулировка, приписывавшая Министерству экологического перехода официальную реакцию и некую политическую мотивацию, не содержалась в проверенных документах и перестроена как анализ текста.
Один из четырёх проектов многоквартирного жилья по-прежнему планирует установить газовый котёл или гибридную систему «тепловой насос + газ» на завершающем этапе строительства в 2026 году. Эту оценку приводят Министерство жилищного строительства и Федерация французского строительства; она также отражена в публичной консультации, открытой 19 мая 2026 года Министерством экологического перехода. Проект декрета, выложенный на общественное обсуждение до 8 июня 2026 года, закрывает эту лазейку. С 1 января 2027 года в новостройках жилого сектора больше не допускается установка газового оборудования — ни в качестве основного отопления, ни в виде дополнительного источника, ни в гибридной конфигурации с тепловым насосом. Для tertiaire (торгово-офисных и прочих нежилых зданиях) запрет вступит в силу в 2030 году.
Публичное обсуждение проводится на платформе consultations-publiques.developpement-durable.gouv.fr. За три недели до окончания приёма откликов в консультации поступают мнения, в частности от газовых ассоциаций и социальных арендодателей, для которых пересматривается часть их планов по оснащению. Публичные данные, при этом, свидетельствуют о запланированном нормативном развороте, который укладывается в рамки объявленного в апреле 2026 года плана электрификации Себастьена Лекорну.
Декрет: что конкретно закрывает мера
Проект текста (опубликован на Vie-publique под номером 298780) намерен изменить Кодекс строительства и жилищной политики, чтобы привести RE2020 в соответствие с траекторией электрификации. В проекте выделены три ключевые даты.
Первая — 1 января 2027 года для жилого сектора. Разрешения на строительство, поданные с этой даты для индивидуальных домов, многоквартирных жилых домов или жилых комплексов с сервисными услугами, не смогут предусматривать газовое оборудование — ни для основного отопления, ни для производства горячей воды, ни в качестве поддерживающего источника в гибридной системе. Ключевой момент, по проекту, — дата подачи разрешения: разрешение, поданное 30 декабря 2026 года, может ещё включать газовый котёл, даже если сдача объекта состоится в 2028 году. Разрешение, поданное 5 января 2027 года, подпадёт под новые правила.
Вторая — распространение RE2020 на tertiaire с 1 мая 2026 года (это уже оформлено декретом), с усиленными требованиями для некоторых зданий деятельности tertiaire и для промышленных и ремесленных зданий. Переход носит поэтапный характер: текущая консультация дополняет декрет от 1 мая, касающийся этой tertiaire-опции.
Третья — 1 января 2030 года для всего tertiaire. С этой даты запрет на газ распространится на все новые tertiaire-здания без возможности гибридной конфигурации. Разрыв в три года по сравнению с жилым сектором объясняют сложностью промышленных процессов и необходимостью адаптировать теплотехнические решения к специфическим требованиям (паро- и технологические котлы и т.п.).
Что RE2020 позволяла до сих пор
Чтобы понять масштаб изменений, нужно вернуться к RE2020, вступившей в силу 1 января 2022 года. Эта экологическая регламентация установила потолок эмиссии углекислого газа на метр квадратный, что делало экономически неоправданной установку газового котла как основного отопления в новых индивидуальных домах. Порог в 4 кг CO2‑экв./м²/год фактически выводил газовые котлы в индивидуальном частном строительстве в пользу тепловых насосов или подключения к сетям централизованного теплоснабжения.
Формально газ как основной источник отопления в индивидуальном доме с 2022 года оказался нежелателен. На практике оставались две «двери». Первая — многоквартирное жильё, где порог RE2020 был установлен на уровне 6,5 кг CO2‑экв./м²/год до конца 2024 года, а затем снижен до 4 кг с 1 января 2025 года. В переходный период значительная часть коллективных проектов продолжала предусматривать газовые решения. Вторая — гибридная конфигурация «тепловой насос + газовый котёл», где тепловой насос обеспечивает основную нагрузку, а газовый котёл включается при пиковых нагрузках; такая схема оставалась совместимой с порогами RE2020 благодаря средневзвешенным расчётам.
FFB (Федерация строительства), её Pôle Habitat и Федерация девелоперов в конце 2025 года инициировали совместный конкурс по гибридным решениям, считавшимся полезными для баланса электрической системы. Именно эту «дверь» закрывает проект декрета 2026 года. По данным министерства, один из четырёх коллективных проектов в первом квартале 2026 года всё ещё предусматривал гибридную конфигурацию.
Консультация: кто говорит, кто молчит
Публичная консультация на Vie-publique собирает индивидуальные отклики. Через три дня после её открытия мнения сводились к трём основным темам: газовые операторы выступают за сохранение гибридных схем, чтобы не перегружать электрическую сеть зимой; социальные арендодатели ставят под вопрос технико-экономическую сбалансированность полностью электрических решений в новостройках социального жилья; экологические организации (Réseau Action Climat, Climate Action Network) приветствуют инициативу, но просят немедленного расширения запрета на tertiaire.
Со стороны газовой отрасли GRDF в марте 2026 года опубликовала позиционный документ, в котором указывала, что гибридные тепловые насосы позволяют сглаживать пиковые нагрузки зимой и облегчать работу сети RTE. Федерация предлагает скорее строгие рамки для гибрида (минимальный размер теплового насоса, ограничение доли газа до 20 % годового покрытия) вместо полного запрета. На момент консультации министерских ответов на аргументы GRDF публично не публиковалось. При этом вызывает вопросы согласованность сроков: Лекорну объявил в апреле 2026 года о десяти миллиардах евро на электрификацию котлов и автомобилей, и закрытие «гибридной двери» укладывается в ту же логику — это интерпретация редакции, которую ни один официальный документ прямо не подтверждает.
Со стороны социальных арендодателей Union sociale pour l’habitat (USH) оценивает, что дополнительная стоимость полностью электрического решения в новом социальном жилье составляет 5–8 % на квартиру. Компенсация возможна через субсидии MaPrimeRénov’ Sérénité и через сертификаты энергоэффективности, но финансовая задача остаётся непростой. Консультация должна отразить эти данные.
На местах: сколько операций затронуто
Данные поступают из Службы данных и статистических исследований (SDES) министерства и от FFB. В 2025 году во Франции было начато строительство примерно 290 000 новых жилых единиц, из которых около 110 000 — в многоквартирном секторе. При оценке, что четверть коллективных операций включает гибридный газ, речь идёт примерно о 25 000–30 000 затронутых жилых единицах при переходе в 2027 году. К этому объёму добавляются квартальные индивидуальные застройки и сервисные резиденции — примерно ещё 15 000 единиц.
В терминах оборота речь идёт об ежегодном рынке приблизительно в 200 миллионов евро для производителей газовых котлов и гибридных тепловых насосов. Для сравнения, рынок электрических тепловых насосов (воздух-вода, геотермальные системы) превышал 4 миллиарда евро во Франции в 2025 году. Разрыв по масштабам в 1 к 20 объясняет, почему мера сильнее бьёт по газовой отрасли, чем по общему промышленному сектору.
Эта динамика созвучна плану электрификации Лекорну (апрель 2026) и его десяти миллиардам евро, обзору траектории климатических целей Франции от Haut conseil pour le climat и отчёту ChangeNOW 2026 по климатическим решениям. Три грани одного процесса: государство фиксирует, что отказ от ископаемого топлива в новом строительстве — предварительное условие достижения углеродной нейтральности.
Тёмная зона: газовое подключение участка
Вопрос, который публичная консультация явно не решает: что будет с подключением газа к участку? В настоящее время GRDF прокладывает распределительные сети в зонах планирования (ZAC) по запросу органов местного управления. Если газ в новостройках запретят с 1 января 2027 года, экономический смысл подключения газа к участку исчезает. Проект декрета прямо не регулирует этот аспект и оставляет GRDF необходимость пересмотреть план развёртывания сети.
Проще говоря: встаёт редко обсуждавшийся вопрос — стоит ли сохранять газовое покрытие в новых кварталах, где оно не будет использоваться для жилых нужд? Экономика склоняет к оптимизации и даже к отказу от расширения сети в отдельных зонах. На местах органы развития территории (SEM, EPA, SPL) начинают включать такие соображения в технические задания. Некоторые пилотные проекты, в частности в О–де–Франс и в регионе Овернь–Рона‑Альпы, уже не предусматривают газовую сеть в новых ZAC.
Со стороны жителей это порождает ещё один вопрос. Если газ не будет подведён к участку в новой застройке, восстановление такого подключения в будущем обойдётся дорого для покупателя, который захочет установить газовую плиту. Консультация оставляет этот вопрос без однозначного ответа. Министерству возможно придётся выбирать между последовательностью политики (полное отсутствие газа) и гибкостью использования (разрешение на газ для приготовления пищи, но запрет на отопление).
Дальше по процедуре
Публичная консультация завершается 8 июня 2026 года. В соответствии с процедурой министерство анализирует поступившие замечания в последующие недели, при необходимости корректирует проект, а затем направляет его на заключение в Высший совет по строительству и энергоэффективности (CSCEE) и в Совет государства. Ожидаемая публикация в Journal officiel — между октябрём и декабрём 2026 года, с вступлением в силу 1 января 2027 года.
Три вопроса останутся открытыми после публикации. Во‑первых, как будут обрабатываться разрешения на строительство, поданные в декабре 2026 года, если ввод в эксплуатацию растягивается на 2027–2028 годы? Текст предусматривает переходный режим, но подробности ещё не окончательны. Во‑вторых, какие исключения будут предоставлены для специфических tertiaire‑зданий (промышленные котельные, технологическая паровая система)? В‑третьих, как государство финансово поддержит компенсацию дополнительных расходов для социальных арендодателей и для первичных покупателей в напряжённых зонах?
Три месяца на окончательное оформление траектории и ясный сигнал отрасли: конец газа в новостройках перестаёт быть просто перспективой и становится подтверждённым законодательным календарём. Останется посмотреть, смягчит ли консультация текст или министерство сохранит жёсткую позицию. Данные итоговой проверки будут опубликованы.