SB64 Бонн июнь 2026: что готовят переговорщики
Чтобы понять, что будет решаться в Бонне с 8 по 18 июня 2026 года, нужно вернуться в Баку, ноябрь 2024 года. В ту ночь, после двух недель жестких переговоров, КС29 родила новую коллективную количественную цель по климатическому финансированию: 300 миллиардов долларов в год к 2035 году от развитых стран в адрес развивающихся, сопровождаемую призывом мобилизовать в сумме 1 300 миллиардов в год всеми участниками. Развивающиеся страны требовали порог около 1 000 миллиардов. Компромисс оказался горьким, и никто этого не забыл.
Через восемнадцать месяцев та же требовательность снова стучит в двери World Conference Center Bonn. Заседания вторичных органов SB64 (SBSTA 64 и SBI 64) не являются КС, но именно здесь выстраиваются компромиссы, которые сделают КС31 в Анталии, с 9 по 20 ноября 2026 года, приемлемой или взрывоопасной.
SB64 — контрольная точка, вес которой больше, чем кажется
Официально июньские сессии носят технический характер. SBSTA отвечает за науку и технологии, SBI — за реализацию. Неофициально это привратная комната, где блоки тестируют свои красные линии перед министерской ареной.
Переговорщики соберутся в World Conference Center Bonn (WCCB), Platz der Vereinten Nationen 2. Центр будет закрыт весь день в воскресенье, 14 июня 2026 года, что создаст естественный разрыв между двумя рабочими неделями. Неформальная виртуальная дискуссия по трансферту технологий запланирована заранее, на 14 мая 2026 года, что показывает насыщенность повестки 2026 года.
Повестка SBSTA 64, подтверждённая UNFCCC, включает Глобальную цель по адаптации (Global Goal on Adaptation), рабочую программу Найроби, немаркетные механизмы статьи 6 (Glasgow Committee), трансфер технологий, программу Шарм-эль-Шейха по сельскому хозяйству и продовольственной безопасности и программу Объединённых Арабских Эмиратов по справедливому переходу. За каждой строчкой повестки стоит досье, где доверие между Сторонами либо разрушается, либо восстанавливается.
NCQG — взрывоопасное наследие Баку
Новая коллективная количественная цель по финансам, называемая NCQG, остаётся открытой раной. Она заменяет цель в 100 миллиардов долларов в год к 2020 году, установленную в Копенгагене в 2009 году, которую так и не выполнили в срок и которая отравила десятилетие переговоров. Принятая в Баку цель в 300 миллиардов в год к 2035 году теперь подлежит реализации. И вот где начинаются сложности.
Данные рассказывают иную историю, чем простая арифметика. Разрыв между обещанными 300 миллиардами и минимумом в 1 000 миллиардов, требуемым уязвимыми странами, не исчез: он переместился в модальностях. Какой микс долг/гранты? Какая реальная доля публичных средств? Какие механизмы для достижения общей суммы в 1 300 миллиардов? Бонн не разрешит все эти вопросы, но покажет, существует ли ещё общая траектория.
С исторической перспективы каждый цикл по финансам заканчивался кризисом доверия Север/Юг. Прецедент американского выхода из Парижского соглашения в 2026 году лишь обостряет напряжение: при 198 Сторонах Конвенции, одна из которых уведомила о выходе в начале 2026 года (выход вступит в силу спустя год), фактическая нагрузка по 300 миллиардам теперь ложится на более узкий круг, чем предполагалось.
Второй тяжёлый участок: статья 6
Второй крупный вопрос — статья 6 Парижского соглашения, регулирующая международные рынки углерода. КС29 привела её к полной операционализации, включая окончательные правила для механизма статьи 6.4, централизованного механизма под эгидой ООН.
По состоянию на март 2025 года UNEP фиксировал 97 двусторонних соглашений между 59 странами в рамках статьи 6.2 и 155 зарегистрированных пилотных проектов. Машина работает. Но она работает в критическом климате: Carbon Market Watch ещё в ноябре 2024 года оценивал, что принятые правила открывают путь к неупорядоченным рынкам углерода. Бонн станет возможностью отшлифовать процедуры прозрачности, пересмотреть методологии и закрепить, что покупатели и продавцы действительно считают сокращением выбросов.
Это нужно рассматривать рядом с расширением китайского рынка углерода на цемент и алюминий в 2026 году или с введением углеродного налога на границе (MACF): мировая архитектура углеродного регулирования укрепляется, но фрагментированно.
Потери и ущерб, эпоха после Glasgow Dialogue
По вопросу потерь и ущерба важно прояснить, что уже не действует. Glasgow Dialogue, запущенный в 2022 году для обсуждения финансирования потерь и ущерба в рамках SBI, завершил мандат на SBI 60 в июне 2024 года. На SB64 он больше не активен как таковой. Тема не исчезла: она просто переместилась в другие мандаты, в частности в мониторинг фонда, созданного на КС27 и введённого в действие на КС28.
Финансовый баланс остаётся скромным по сравнению с потребностями. Примерно 750 миллионов долларов было заявлено в общей сумме, из которых более 700 миллионов — на КС28 и около 19 миллионов дополнительно от Швеции в Баку. Совет фонда утвердил стартовый бюджет в 250 миллионов на период 2025–2026 годов. Для сравнения: экономисты оценивают потребности по необратимым потерям стран юга в сотни миллиардов ежегодно.
Тем не менее нужно отметить: создание международного фонда и его операционализация менее чем за три года со времени формального учреждения — по истории Конвенции достаточно быстрый срок. Вопрос уже не в существовании инструмента, а в его способности наращивать объём деятельности.
Второй мировой учёт начнётся в Анталии
Другой большой проект, который готовится в Бонне — второй мировой учёт (GST 2). В соответствии с графиком UNFCCC он начнётся на CMA 8 (ноябрь 2026, то есть в Анталии) и завершится на CMA 10 (ноябрь 2028). Первый учёт, завершённый в Дубае в конце 2023 года, уже зафиксировал необходимость «перехода от ископаемых видов топлива». Второй развёртывается в усугублённом контексте.
Известные на сегодня цифры тяжело давят. Более 122 Сторон подали свои новые НДЦ к закрытию КС30 в Белеме в ноябре 2025 года, но эти обязательства в сумме дают лишь 12-процентное сокращение мировых выбросов к 2035 году, тогда как необходимо 43 процента. Текущие политики указывают на потепление примерно до 2,8 °C, далеко от 1,5 °C, которое текст Mutirão в Белеме всё ещё называл «пространством, уже небольшим и быстро истощающимся».
Сам IPCC испытывает трудности с собственным графиком. Обзорный доклад AR7 ожидается к концу 2029 года, но Carbon Brief документирует блокировку, названную «беспрецедентной», по точным датам хронограммы. Два года после запуска седьмого цикла научный эталон по-прежнему не зафиксировал даты публикаций. Переговорщики во многом двигаются вслепую с научной точки зрения, что немаловажно для мирового учёта.
Крис Боуэн, министр энергетики и климата Австралии, будет председательствовать на переговорах КС31. Эта президентура приходит со специфическим политическим капиталом: Австралия, долгое время тормозившая климатические усилия, получила право организовать КС в практическом партнёрстве с островными государствами Тихого океана, чья роль в зале будет весомой. High-Level Champion станет Самед Агырбаш, председатель турецкого Фонда Zero Waste.
Перед Бонном президенции КС29 и КС31 совместно проведут подготовительную ретрит-встречу 22–23 июля 2026 года в Чамахи, Азербайджан, с главами делегаций и председателями переговорных групп. Эта механика преемственности между очередными президенствами, введённая за последние циклы, призвана избежать разрывов институциональной памяти, которые исторически подрывали саммиты.
Текст Mutirão и его значение
Текст Mutirão, принятый в Белеме («коллективное действие» по-португальски), закрепил пакет, связывающий финансы, смягчение, адаптацию и торговые барьеры. Он в частности призывал утроить финансирование адаптации к 2035 году и принять систему из 59 индикаторов адаптации. Анталия должна будет обеспечить операционализацию всего этого.
В более длинной перспективе динамика напоминает ситуацию по другим структурным вопросам, таким как французский учёт выбросов на 2025 год или мировая дефорация в 2026 году: обязательства существуют, институты работают, но темп остаётся недостаточным.
Три индикатора покажут, выполнил ли SB64 свою работу. Во-первых, качество проектов решений по реализации NCQG. Во-вторых, реальный прогресс в правилах прозрачности для статьи 6, особенно 6.4. И, наконец, способность SBI структурировать запуск GST 2, не увязнув в процедурных баталиях.
Если Бонн предоставит чистые тексты, в Анталии можно будет вести переговоры по сути. Если Бонн зайдёт в тупик, КС31 получит токсичные пакеты, которые Крис Боуэн должен будет распутать за двенадцать дней в геополитической среде, которую никто не хочет называть спокойной.
Остаётся вопрос за шестнадцать лет до цели 2050. Способна ли система UNFCCC, с её 198 Сторонами минус одна, с закрытыми диалогами, с фондами в стадии запуска и со сменяющимися учётами, ещё задавать темп, соответствующий физической траектории климата? SB64 на него не ответит. Они скажут, скромнее, выдерживает ли машина ещё темп.
Европейская неделя мобильности 2026: 25-е издание
Европейская неделя мобильности пройдёт с 16 по 22 сентября 2026 года под темой «Mobility for Everyone». Что она показывает — 25-е издание события.
Предварительная КС31: Фиджи и Тувалу дают голос Тихому океану
Фиджи и Тувалу примут Предварительную КС31 с 5 по 8 октября 2026 года. Анализируется стратегия стран Тихого океана перед КС31 в Анталии, Турция.
МГЭИК: график AR7 заблокирован уже пять сессий
65-я пленарная сессия МГЭИК, которая пройдёт в Аддис-Абебе в октябре 2026 года, должна будет принять решение по графику AR7, который остаётся заблокированным между 2028 и 2029 годами уже пять встреч подряд.