COP17 по борьбе с опустыниванием: Улан-Батор против дзуда
Почти 77 % территории Монголии уже деградировано. Именно в этой стране, а не где-либо ещё, с 17 по 28 августа 2026 года соберётся семнадцатая Конференция Сторон Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием. По данным Рамочной Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (РКБО), делегаты от 197 Сторон соберутся в Улан-Баторе под лозунгом, звучащим почти как признание: «Восстановление земель. Восстановление надежды».
Выбор места не случаен. Монголия занимает 1,56 миллиона квадратных километров, и её почва уходит в пыль. По данным РКБО, примерно 77 % её земель испытывают деградацию — иногда организация относит этот показатель к 76,9 %. Принимать на своей земле главное международное собрание по вопросу опустынивания — значит выставлять на показ собственную рану.
Нужно уточнить, чтобы не было путаницы: эта COP17 — не про биологическое разнообразие. COP17 Конвенции о биологическом разнообразии проходит в Ереване, в Армении, и посвящена видам и экосистемам. Улан-Баторская конференция относится к другой конвенции, возникшей в Рио, и говорит о почвах, засухе и умирающих землях. Два саммита, две повестки — их нельзя смешивать.
Дзуд, катастрофа, задающая тон
Чтобы понять, почему Монголия выдвинула этот вопрос, нужно посмотреть, что произошло на её пастбищах в 2024 году. Дзуд — монгольское слово, обозначающее смертельно суровую зиму после засушливого лета — в тот год уничтожил 8,1 миллиона животных. По данным Центра политических исследований Монголии, уровень смертности скота вырос до 12,6 %. За год до того аналогичное явление уже унесло 4,9 миллиона голов.
Эти цифры не абстрактны для населения. По данным того же центра, примерно треть монголов прямо зависит от животноводства. Сектор обеспечивает примерно 80 % сельскохозяйственного производства страны и около 10 % её валового внутреннего продукта. Когда стада гибнут от холода, колеблется экономика всей нации.
Дзуд 2023–2024 годов остаётся вторым по серьёзности за последние двадцать лет. Рекорд принадлежит зиме 2009–2010 годов, тогда было уничтожено 20 % национального поголовья. Исследователей тревожит частота явлений. Исторически дзуд случался примерно раз в десять лет. По данным института Asia Pathways при Азиатском банке развития, за последнее десятилетие произошло шесть крупных дзудов. Связь с нарушением климата отмечена чётко и недвусмысленно.
COP17 получает в наследство незавершённый вопрос. На COP16 в Эр-Рияде, проходившей с 2 по 13 декабря 2024 года, не удалось прийти к обязательному мировому режиму борьбы с засухой. Было принято тридцать семь решений, но наиболее ожидаемый текст забуксовал. По данным ООН Инфо, Стороны планируют финализировать будущий режим именно в Улан-Баторе в 2026 году.
Тем не менее Эр-Рияд не остался с пустыми руками. «Riyadh Global Drought Resilience Partnership» привлёк 12,15 миллиарда долларов для поддержки 80 наиболее уязвимых стран. Обещаны деньги, а юридическая рамка отложена — это отражает блокировки, пронизывающие работу конвенции.
Суть проблемы выходит далеко за пределы Монголии. По данным Global Land Outlook РКБО, до 40 % земель планеты деградированы. В период с 2015 по 2019 год ежегодно терялось по крайней мере 100 миллионов гектаров здоровых и продуктивных земель — дважды площадь Гренландии. Деградация затрагивает, по последним оценкам РКБО, от 3 до 3,2 миллиарда человек, то есть, как организация подытоживала в 2022 году, «половину человечества». Тот же отчёт оценивает экономическую угрозу примерно в половину мирового ВВП — около 44 000 миллиардов долларов.
На этом фоне одно количественное целевое значение служит маяком: восстановить 1,5 миллиарда гектаров деградированных земель к 2030 году. На сегодняшний день 109 стран установили добровольные цели по нейтральности деградации земель. Ключевое слово — добровольные. Никто никого не обязует.
Монголия — не только хозяин, но и председатель
Монголия не только принимает конференцию: она возглавляет Конвенцию в период 2026–2028 годов. Страна готовила это событие заранее при поддержке ПРООН и провела подготовительные мероприятия, такие как форум Youth4Land, прошедший 16–17 июня 2025 года в Мандалгови. Национальная инициатива по посадке «Биллионы деревьев» сопутствует повышению видимости, хотя точный масштаб этой программы остаётся неясным.
Календарь придаёт событию дополнительный смысл. COP17 совпадает с Международным годом пастбищ и пасторальных скотоводов (IYRP 2026), резолюцию о котором Монголия инициировала и продвинула в ООН в 2022 году при поддержке 60 государств-членов. Пастбища занимают примерно половину земной поверхности и кормят около миллиарда животных, по данным ФАО. Для Улан-Батора защита пасторализма — не просто дипломатический жест: это вопрос выживания образа жизни.
Во главе Секретариата новая фигура. С 5 августа 2025 года египтянка Ясмин Фуад сменила мауританца Ибрагима Тиау на посту исполнительного секретаря РКБО. Именно она будет представлять Конвенцию на этом монгольском саммите.
Я просмотрел десятки пресс-релизов экологических конференций в последние годы и научился осторожно относиться к оптимистичным лозунгам. «Восстановление надежды» звучит красиво. Однако восстановление земель измеряется гектарами, которые вновь стали зелёными, а не фразами. На этом этапе я предпочитаю дождаться окончательных решений: обязательный режим по засухе мог бы изменить правила игры, новая декларация намерений — нет.
Опустынивание идёт медленнее, чем наводнение или пожар, поэтому не всегда попадает в заголовки. Оно подтачивает почвы изнутри, год за годом, пока стадо не найдёт что пасти. Та же логика разрушения почв прослеживается в дискуссиях о лесовосстановлении в Африке и о восстановлении торфяников. В Улан-Баторе перед 197 Сторонами стоит простой по формулировке и трудный по выполнению вопрос: сколько гектаров вы действительно намерены вернуть к жизни, и кто будет за это платить?